公道公平靠制度 執行制度靠公開
内蒙古烏梁素海□李愛民
人們常說:“民不患貧而患不公。”老百姓總盼望能生活在一個公道、公平的社會環境裡。在封建社會,人們寄希望于明主賢相,但後來發現,他們的期望往往落空。人們又把希望寄托在有超凡能力的劍俠身上,希望他們能在關鍵時刻挺身而出,主持正義和公道。但世界上真正起作用的劍俠太少了,而不平之事又發生的太多,靠他們也靠不住。
生活在現今社會裡,人們仍然希望有一個公道、公平的社會環境。要建立這樣一種環境就要靠法律和制度來保證。世界有國際法,各個國家都有自己的法律法規,就是老百姓在平常的生活中也常有鄉規民約。
在四十多年前,有件很普通的事,使我至今記憶猶新。
每年秋季是烏梁素海水禽換羽的季節,它們要脫下破損的舊羽而換成新裝,做遷徙南飛的準備。在這個時期,它們飛不起來,為規避危險,它們隻在蘆葦叢附近的水面上覓食,一有驚動就鑽進葦叢。
那時候國家沒有保護野禽的法規,漁工們經常利用公休日下海“趕鴨子”。一天下來,每人能分得幾隻到幾十隻,其中有:各種野鴨子、白骨頂、大雁等。品種不同,大小、肥瘦也不等,數量也往往也不能被人數整除。如何才能分得公平,讓大家都沒意見呢?我跟他們下過兩次海,弄清了這個秘密。
首先,把捕獲物按照人數分成相應的幾份,按個頭大小、每隻肥瘦、品種不同搭配,讓大家過目通過,然後順序編号。大家公推一人主持拔籌。主持人從蘆葦叢中挽出和人數相等的蘆葦,用手抓住根部,邁腿騎在這把蘆葦上,背對着大家。然後讓每個人從背後各抓住一根蘆葦。就緒後主持人高喊:“開始抽籌啦!”,然後喊:“一位高升”,随着喊聲,他從握着的一把蘆葦中随意抽出一根蘆葦,後面抓着這根蘆葦的人,便是一号堆的主人了。主持人接着喊:“兩位相好”、“三星高照”、“四季發财”……,最後剩的一堆就歸這位主持人了。不論每個人的貢獻大小,一人一份,分到哪堆,都心甘情願。他們說這是潛規則,是不成章的分配制度,大家都無話可說。
在現今社會裡,對于社會财富的分配來說,大家更希望有一個公平、公
正的規則。美國人羅爾斯把社會财富比做一鍋粥,設想了幾種分配辦法。
1、大家指定一個人給分。大家發現這個人總給自己多分,其他人都吃虧,
于是改變了辦法。
2、大家輪流主持分。大家發現隻有自己主持的那天自己才沒吃虧,這樣也
有問題。
3、推舉一個大家信得過人主持分。一開始還可以,但後來發現,他總給
和他親近的人多分。
4、成立分粥委員會和監督委員會,一個分粥,一個監督。後來大家發現,
兩個委員會經常意見不一,各自強調各自的理由,往往還沒等弄清是非原由,粥早就涼了。
5、讓分粥的人拿最後一份,如果他分的不均,他自己就總吃虧。如果是這
樣,誰還願意幹分粥這個差事呢?
從這個例子看出,一個有效的制度對于維護公平正義是非常重要的。但有個
問題必須說明,要執行一個好的制度還必須以公開透明為前提,如果不公開透明,有好制度也不能奏效。比如:如果分粥人事先先藏起一碗,他就是拿最少的一份,他也占了便宜。由此,我們可以想象,我們應該采取什麼樣的措施才能讓主持人做到公平、公正、公開,而讓大家都不要吃虧,又都心甘情願呢?( 2014-4-13 )
有話要說...