如何應對校園突發事件\校園突發事件處理程序及辦法\事件案例分析

如何應對校園突發事件\校園突發事件處理程序及辦法\事件案例分析

2010-11-28 08:36:47|分類： |标簽： |字号大中小

校園突發事件

目錄

校園突發事件（Campus emergencies）
　　

突發事件

　　校園突發事件（Campus emergencies），
　　是指在校園内突然發生的，造成或者可能造成嚴重社會危害，影響着學生的安全和正常生活、學習！
　　需要采取應急處置措施予以應對的事故災難和社會安全事件。

如何應對校園突發事件
　　一、可能引發學校暴力事件的主要原因：
　　恐怖分子造成的破壞性行為、由各種因素引起的對社會不滿的極端分子的惡性行為、歹徒在被追捕過程中的威脅性行為、因嚴重利益沖突而引發的報複性行為、精神病人的嚴重失控行為等。
　　二、事件的預防：
　　1、由符合條件的專職保安擔任門衛，嚴格門衛登記、驗證制度，控制外來人員進入學校。
　　2、加強對校内有精神病症狀的人員的管理。為确保學校安全，具有精神異常症狀的人員必須在正規的精神衛生部門進行鑒定，一旦确診為精神病人，學校應勸其在家休養治療，經濟待遇上給予幫助照顧。
　　3．對可能引發矛盾激化事件的當事人要做好矛盾的化解工作。
　　4．加強對師生的法制和安全教育，增強師生的法制意識和自我保護意識。
　　5．積極組織師生進行防範暴力事件預案的演習，提高師生的防範能力。
　　三、事件的處理：
　　一旦發生學校暴力事件，務必以保護學生的生命安全為主要目的，一般按照下列程序處理：
　　1、報警。可按緊急報警按鈕或撥打或110報警電話。
　　2、選派應變能力強、口才較好的老師、身體強壯的老師與犯罪嫌疑人進行勸說，以拖延時間。
　　3．保護有關對象及全體學生，将保護者護送到安全處。
　　4．一日發生傷害事故,以最快的速度将傷員送往就近醫院進行搶救，并通知家長或親屬。
　　5．保護現場，做好當事人和見證人的書面材料的收集和整理，配合警方調查。
　　6．在警方的指導下維持秩序、作善後處理。

校園突發事件處理程序及辦法
　　校園突發事件處理程序及辦法
　　第一章 總則
　　第一條：為積極預防、妥善處理校園突發事件，保護學生、學校的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《學生傷害事故處理辦法》和其他相關法律、行政法規及有關規定，制定本辦法。
　　第二條：在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施内發生的突發事件，适用本辦法。
　　第三條：學校應當提供符合安全标準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施。
　　第四條：學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規定，建立健全安全制度，采取相應的管理措施，預防和消除教育教學環境中存在的安全隐患；當發生傷害事故時，應當及時采取措施救助受傷害師生。
　　第五條：學校對未成年學生不承擔監護職責。學生應當自覺遵守學校的規章制度和紀律,服從學校管理，應當根據自身的年齡、認知能力和法律行為能力，避免和消除相應的危險。
　　第六條：學校應采取各種措施，盡量避免突發事件的發生。事件發生後，應及時、妥善地處理。
　　第二章 事故的處理程序及辦法
　　第七條：學生傷害事故處理程序及辦法：
　　（一）學生在課堂（課間）發生傷害事故的，任課教師（班主任）應立即組織将其送至校醫室或通知校醫前來處理；校醫不在或情形比較嚴重的，應立即向年級部、學生指導處或校領導彙報并視情況送醫院急救。
　　骨折或病情較嚴重的，須通知120急救中心專業人員前來搬運救治。
　　（二）如需送醫院的，相關教師（責任教師、班主任、校醫、學生指導處成員）應及時組織送至，并及時通知當事人父母或其他監護人到醫院看護。
　　（三）班主任應在第一時間組織當事人和旁觀者書寫情況說明并留存。
　　（四）事故發生後，年級部或學生指導處必須及時保護現場，保留證據。
　　（五）任課教師（班主任）應于當日書寫情況說明并報學生指導處留存。
　　（六）事發後，任課教師（班主任）應于當日晚及時電話關心和詢問受傷學生康複情況；病情嚴重的，相關處室應及時組織責任教師或學生家長登門看望與慰問。
　　（七）傷害事故涉及責任問題及相關費用的，學生指導處應及時向保險公司通報，并做好調查和調解工作；問題嚴重的或調解不成的，應及時上報校長室協調處理。
　　（八）有關協議書應及時交檔案室留存。
　　（九）發生重大傷害事故的，學校應及時向上級教育主管部門彙報。
　　第八條：在學校組織的校外活動中發生意外事故的，帶隊領導和教師除應及時救護傷者外，還應及時聯系公安部門、活動場地與交通工具等的提供者協同處理。
　　第九條：發生水痘、流行性腮腺炎、急性結膜炎（紅眼病）等傳染性疾病流行事件，班主任及第一發現人應立即協同校醫及時組織救治；病情嚴重的，要通知家長或親自将學生送至醫院搶救。相關場所（教室、實驗室等）應立即停止使用并及時做好消毒工作。學校要及時上報衛生防疫部門和教育主管部門，并切實做好晨檢工作。。
　　學生在家患疑似傳染病的，班主任需提醒家長及時帶孩子去醫院感染科就診、并将會診結果通知班主任。
　　學生病愈後，必須持社區醫療機構的痊愈證明書，先到校醫室報到，經審核後方可進班上課。
　　發生食物中毒的，食物需留樣待查，并及時上報衛生防疫部門、教育主管部門，視情況報公安部門。
　　第十條：發生火災或液化氣洩露、水管爆裂等突發事故，當事人及第一發現人應立即組織滅火或關閉閥門，并及時向後勤服務部門或分管校長彙報。後勤服務部門應立即組織搶修。
　　情況危急時，班主任和任課教師應按預定路線将學生安全有序地撤離至安全區域。
　　第十一條：如遇暴雪、冰封天氣，門衛及其它後勤管理人員應在學生到校前，及時在組織清掃校園内外的道路積雪；班主任、各處室成員及校醫應提前到校視察情況，做好安全防護、學生教育、課間巡視等工作。
　　第十二條：校園施工，應以安全第一為原則。施工單位應使用符合安全規範的儀器設備并做好防護工作；學生指導處應會同年級部和班主任及時做好學生安全教育工作；後勤服務處要加強安全巡視，杜絕校園安全隐患。如發生突發安全事故，學校應及時聯系施工單位并上報上級教育主管部門，必要時還需上報安全監督等部門。對受傷人員的救治程序及辦法，同本辦法第七條之規定。
　　第十三條：如遇校外人員沖擊學校正常教學秩序，門衛及在現場的教工應及時做好疏導勸解工作；情況嚴重的，應立即向學校彙報或向公安部門報案；必要時，要進行現場攝像和拍照。情形嚴重或造成重大後果的，學校應及時向教育主管部門和公安部門彙報。
　　第十四條：其它突發事件的處理，本着及時、有效、規範的原則，認真處理。
　　第三章 事故責任者的處理及損害的賠償
　　第十五條：發生校園意外事故，且學校負有責任且情節嚴重的，對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分别給予相應的行政處分；有關責任人的行為觸犯刑律的，學校積極配合司法機關調查處理。
　　第十六條：違反學校紀律，對造成學生傷害事故負有責任的學生，學校應給予相應的處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第十七條：對發生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應當按照法律法規的有關規定，承擔相應的損害賠償責任。
　　第十八條：因教師或者學校其他工作人員在履行職務中的故意或者過失造成的學生傷害事故，學校可以向有關責任人員追究賠償責任，并給予适當的處理。
　　第十九條：對于因不及時處理而造成重大影響的，學校将給予相關責任人适當的處理。
　　第二十條：未成年學生對學生傷害事故負有責任的，由其監護人依法承擔相應的賠償責任。
　　第二十一條：學校對學生傷害事故負有責任的，根據責任大小，适當予以經濟賠償，但不承擔解決戶口、住房、就業等與救助受傷害師生、賠償相應經濟損失無直接關系的其它事項。
　　第四章 附則
　　第二十二條：本辦法中的“校園意外事故直接責任人”是指：
　　（一）因玩忽職守，緻使事故發生在課堂（含實驗課及在室外進行的有關課程）的，該課程任課教師為第一責任人。
　　（二）因玩忽職守，緻使事故發生在專用教室、實驗室、圖書館、庫房的，該專用教室等管理人員為第一責任人。
　　（三）電路安全，電工是第一責任人。
　　第二十三條：以上條文如與有關法律法規相悖，以國家法律法規為準。
　　第二十四條：本辦法已于2005年元月經職工代表大會讨論批準後實施。
　　範文2
　　校園突發事件預防處理應急預案
　　一、總則
　　1、為使學校能夠及時、有序、高效地應付和處理可能發生的突發事件，保證廣大師生員工的生命安全和國家财産安全，盡最大可能避免和降低突發事件造成的損失，化危機為轉機，依據有關法律法規和教育局關于學校突發事件處置與應急預案的精神，制定本應急預案。
　　2、樹立“以人為本，生命第一”的思想，全校各部門和處室，在一旦突發事件發生時，能确保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有序應對。
　　二、适用範圍
　　本預案中突發性事件指學校内突然發生的不可預料的嚴重危害師生安全，影響學校正常教育秩序，以及會造成一定社會影響的事件。具體包括：
　　1、學校火災事故；
　　2、組織外出活動時的意外事故；
　　3、學校建設、校舍及設施設備引起的安全事故；
　　4、學校食堂供餐或其他食品、飲品引發的群體性食物中毒事故；
　　5、集體活動中或課間大量師生員工的相互擠壓事故；
　　6、來自校内外的襲擊、傷害性事件；學生失蹤、綁架事件；
　　7、感染性或季節性、暴發性疾病等公共衛生事件；
　　8、由各種原因發生的師生員工出走、自傷、自虐、自殺事件；
　　9、學校财産被盜事件；
　　10、學生在非教學時間的校外意外傷亡事件；
　　11、群體性上訪事件；
　　12、在校學生刑事犯罪事件；
　　13、其它自然或人為的突發惡性事件。
　　三、組織管理
　　1、學校成立以校長為組長、校長室、各部門主要領導為成員的安全工作領導小組，副組長由安全工作分管領導擔任，并聘請法制副校長指導學校安全法制教育。領導小組成員随崗位變化自然調整，常态下負責學校的安全管理，在突發事件來臨時，負責突發事件的處理。
　　2、突發事件發生時，由安全工作領導小組組長（校長）統一負責處理，校長外出時，由校長指定校領導或由在家的最高領導統一負責對突發事件的處理，由副校長（或安全工作分管領導）具體負責突發事件的處理工作，相關部門職責如下：
　　（1）、黨政辦負責突發事件相關信息收集和報道。
　　（2）、德育處、總務處、教務處、教科處等協助分管領導做好突發事件的具體處理工作，如人員疏散、現場維護等工作。
　　（3）、校長室、工會等做好突發事件原因的調查，責任的追究，責任人的處理。
　　四、突發事件的處理
　　1、突發事件的處理必須嚴格遵循“以人為本，生命第一”的原則，組織自身力量并迅速請求社會有關方面快速開展各項救援工作，把損失降低到最低限度。
　　2、突發事件發生後，有關當事人必須在事發的第一時間向相關領導報告，報告的主要内容包括：事件發生的時間、地點、概況以及采取措施情況、進展和下步打算等。相關領導再根據突發事件的等級向上級領導和有關部門報告，必要時，在第一時間趕到事發現場，立即指揮啟動學校突發事件處理應急預案，按應急預案确定的相關人員職責開展工作。
　　3、突發事件發生後，必須根據其性質因時、因地、因人制宜地妥善加以處理。如校園内發生群體性食物中毒，除及時向校長報告外，還需再取樣本（如嘔吐物等），保護現場，掌握第一手資料，并進行對症的應急處理，及時向疾控中心報告；如有流行性傳染病發生，馬上對有關人員進行隔離，在做好個人防護的同時，對各處室進行消毒，既要向上級領導彙報，又要通知家長。在碰到火災、交通事故等突發事件時，更要沉着冷靜，決定采取相應措施，除組織搶救疏散外，要及時向消防、交警等有關單位報告，把損失減少到最低限度。
　　4、突發事件的事态發展基本控制後，應調查清楚事件發生的原因、經過、相關責任，認定事件性質，形成調查報告，并對事件提出處理意見和整改措施。
　　5、信息報送。 突發事件發生後，相關班級、知情者和學校各部門應立即将發生地點、時間等基本情況和有關信息立即報告校長室。不得擅自對外發布。信息報送時限：一般突發事件2小時内報送，重大突發事件必須即時報，最遲在半小時報送，具體為先口頭報，再書面報。同時應及時續報事件發展情況、原因、後果及對事件的處理情況。
　　五、突發事件的預防
　　1、全校師生員工要有“防範于未然”的思想意識，嚴格遵守學校的安全工作制度，及時妥善處理校園中可能發生的偶發事件，把不安全的隐患消滅在萌芽狀态。
　　2、每學期開學前，總務處負責對全校校舍進行全面檢查，發現危房及時報告，妥善處理。
　　3、總務處、德育處要定期對滅火器、應急燈、樓道路燈、教學樓、寝室樓的用電線路等安全設施進行檢查，及時發現，及時維修。
　　4、加強食堂和小賣部管理，确保飲食衛生安全。食堂和小賣部要健全各項規章制度，嚴格崗位責任制，對進貨核查、消毒、取樣等實行登記簽名制；要加強食堂和小賣部安全保衛工作，禁止無關人員随意進入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴防投毒事件發生。
　　5、切實執行《學校安全衛生工作條例》，加大教育的宣傳力度，利用黑闆報、宣傳窗、班隊課等形式，廣泛開展預防知識宣教教育，及時印發教育資料，增強師生員工的公共安全意識和自我保護能力。
　　6、經常邀請交警、消防人員、法制講師團、法制副校長等來校為全體師生作交通安全、消防知識、法律知識講座。
　　7、規範門衛值勤制度，嚴格進出人員登記。
　　8、完善夜自修管理制度，實行嚴格的請假、點名制度，發現學生無故未到校的，及時與家長聯系。
　　9、加強節假日值班制度。
　　10、加強心理健康教育，把心理健康教育有機地滲透到各門學科的教學中。
　　六、常用報警電話：120、110、119、88418110（邱隘派出所）88412253（盛墊交警）
　　七、責任追究
　　1、學校各相關處室人員違反本預案有關規定要求導緻突發事件處理受到影響或者導緻事态擴大，給相關責任人及其主管人員以相應的處分。
　　有下列情況之一的，從重處分。
　　（1）突發事件接報者未按規定及時上報相關領導，導緻事件處理受影響的；
　　（2）相關人員後勤保障不力，延誤突發事件處理時機的；
　　（3）相關人員向上級部門報告事件信息未經領導審簽，導緻錯報、漏報，造成不良影響的；
　　（4）相關人員未及時履行本預案規定的職責，導緻事态擴大的。
　　2、有下列情形之一的，對相關責任人以相應的處分。
　　（1）因管理混亂、安全事故預防措施不落實，導緻突發事件發生，并造成嚴重影響的；
　　（2）突發事件發生後，不及時采取救援措施導緻損害擴大的；
　　（3）相關當事人未及時報告突發事件，導緻處理時機延遲的；
　　（4）拒絕、阻撓事件調查，或者提供虛假情況，隐瞞事實真相的。
　　3、違反本預案規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任

事件案例分析
　　仙山中心小學學校預防突發治安等事件應急預案

仙山中心小學學校

　　為了切實做好學校安全工作，保證師生人身安全和學校财産安全，按照浙江省教育廳工作部署，結合學校的實際情況，特制定本預案。
　　組織機構和領導 ：
　　組 長：李強
　　副組長：張明義
　　成員：張昆山 許小包 徐安祥 陳素麗 徐建國 楊衛琴
　　總指揮：李強
　　職責：負責協調、彙報、調動
　　副總指揮：張明義
　　職責：人員調動、支配、前線指揮
　　通訊聯絡組： 陳素麗
　　職責：救災人員的聯絡、與家長、社會溝通信息
　　疏散組：張昆山 楊衛琴
　　職責：負責師生疏散、轉移
　　物資保障組：徐安祥 徐建國
　　職責：救災物資供給、後勤保障
　　搶救組：學校全體教師
　　職責：組織學生疏散等。
　　校園内犯罪分子持刀行兇事件應急程序
　　本應急程序的要點是：迅速集結優勢力量，阻止犯罪分子行兇。
　　1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向單位領導報告，并同時打110報警。
　　2、主管領導或任何工作人員立即組織現場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事态擴大。
　　3、應急指揮部宣布學校進入全面應急狀态，各應急小組立即實施應急救援行動。
　　4、應急指揮部集結優勢力量，攜帶防衛器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助赢得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。
　　5、疏散引導小組負責把所有學生和無關人員撤離至安全區域。
　　6、醫療救護小組負責救護受傷學生和其它傷員。
　　7、通訊聯絡組向公安、消防、救護、社區有關部門、單位求援，争取外援迅速趕到事件現場，并保證學校應急組織信息暢通。
　　8、警戒保衛組織人員實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防範别有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。
　　9、事件發生後，單位應當立即向中心校、教育局報告。
　　收到恐吓電話或信件事件應急程序
　　本應急程序的要點是：迅速調查清楚來電、來信人的身份和意圖，維護單位和人員安全。
　　一、收到恐吓電話或信件的任何人員都應當在第一時間向主管領導或單位領導報告。
　　因個人糾葛收到恐吓電話和信件的人，若事件有可能影響個人人身安全或單位安全，則必須向單位領導報告。
　　二、收到匿名恐吓電話時，要保持鎮靜，對來電人的無理要求，不要馬上拒絕，通過商談的形式延長通話時間，盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機應記下對方的電話号碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，向電信局查詢電話号碼，有條件的可對恐吓電話作錄音。
　　三、單位領導（應急指揮部）應當立即對恐吓電話和信件進行分析研究：
　　1、立即派專人在收到恐吓電話的話機旁值班，電話機應裝有來電顯示和錄音裝置。
　　2、若來電來信人姓名、身份和意圖明确，對方因個人糾葛失去理智而實施恐吓行為的，單位應當和有關部門妥善處理該事件。
　　3、若來電來信人匿名，單位領導應通過來電人的口音、音色、口氣、語調、語言特征和通話内容，來信人的筆迹、信件内容進行分析，并在單位中發動幹部職工提供線索。通過初步推測作案人的動機，采取必要的防範措施。
　　四、對于匿名的恐吓電話和信件事件，應當立即向公安局報告，應當争取警方盡快加入事件調查。對于破案的計劃和策略要保密。
　　五、對于與單位及職工無經濟或其他糾紛，為勒索錢财或報複社會的人物的恐吓電話和信件，單位除全力配合警方破案外，應當提高戒備，制訂預案，随時準備應對突發事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施，保證其安全。
　　單位内發現可疑人物應急程序
　　本應急程序的要點是：迅速采取措施，控制可疑人物。
　　1、在單位内發現形迹可疑，四處遊蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應當立即向值班主管或單位領導報告。
　　2、單位保安人員和領導指派人員應當迅速對此人進行詢問，同時把他的行動限制在局部區域内。
　　3、若此人自述進入單位的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前後矛盾、蠻不講理，保安人員應當将其帶入辦公室進行進一步盤問，有條件的單位要封鎖大門。
　　4、若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應當立即打110報警，由警方帶走作進一步調查。
　　5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應當将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方報告。同時，單位應當做好此人再一次闖入單位作案的思想準備和預案準備。
　　6、在整個過程中，單位應當采取切實有效的措施，防範可疑人物使用暴力，要确保周圍人員的安全。
　　7、單位應當把事件情況及時向社會發展局報告。
　　單位内發現可疑物品的應急程序
　　本應急程序的要點是：防範易燃易爆、有毒有害物品傷害事故。
　　1、收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都應當在第一時間向值班主管或單位領導報告。
　　可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包紮、郵包内的聲音都異常。
　　可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品，不知此物品有何用途，為何會擺放在單位某處。
　　2、發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或随意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機、對講機或發動機動車輛等。
　　3、單位應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒别，判斷是不是危險物品。若不能排除危險物品，應當立即打110報警，請警方專業人員進行檢測和處理。
　　4、若可疑郵包和物品被警方确定為危險物品，單位應當立即在其周圍設置警戒線，無關人員應當立即撤離，并采取嚴密的防範措施。
　　5、單位應當配合警方組織應急人員在單位内其它區域搜尋檢查，确定在單位内是否還有其它可疑物品。
　　6、單位配合警方開展各項處理工作，并及時向教育局報告。
　　校園内群體性鬥毆事件應急程序
　　本應急程序的要點是：迅速制止鬥毆，避免人員傷亡。
　　1、獲得鬥毆事件信息的任何人員都應當在第一時間，向主管領導和單位領導報告，若事态已經失控或後果嚴重，應立即打110報警。
　　2、學校領導應迅速集結優勢力量（必要時攜帶防衛器械）趕到現場制止鬥毆，并在鬥毆現場設置警戒線，防止事态擴大。
　　3、若鬥毆者手中有器械，應首先收繳所有鬥毆器械。
　　4、若有校外人員參與鬥毆，應設法不讓他們逃離。
　　5、若有學生受傷，應立即進行救治，或打120送醫院，并及時與家長聯系。
　　6、分離鬥毆雙方，由學校領導、班主任等進行詢問，了解鬥毆原因和過程，并做好筆錄。
　　7、對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。
　　8、對外校學生，應與學生就讀的學校聯系。
　　9、對參加鬥毆的學生進行教育，對情節嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再次發生。
　　10、要對鬥毆事件的校内外各種因素綜合分析，要防範學生在校外遭到毆打。
　　11、單位領導應當将鬥毆事件有關情況及時向教育局報告。
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