美國軍事戰略的發展脈絡及趨勢
所謂軍事戰略,就是運用國家武裝力量維護國家利益的宏觀籌劃與謀略。美國從
18世紀七十年代獨立戰争到19世紀末約120年中,其戰略理論除了馬漢的“海權論”之外,幾乎沒有獨創的東西。當時美國的主要策略是避免卷入歐洲列強的争鬥,利用海洋屏障以及四周無強敵的有利條件,緻力于美洲大陸的擴張,通過戰争奪取和金錢收買,把版圖從建國初期的230萬平方公裡擴展到了930萬平方公裡。
美國地圖 從1898年對西班牙發動戰争起到第二次世界大戰前,美國實行“有特定目标的幹涉主義”,開始向海外擴張,發展為世界性帝國。第二次世界大戰後,美國的軍事戰略經曆了大幅度變化。從杜魯門的“遏制戰略”到艾森豪威爾的“大規模報複戰略”,再到肯尼迪、約翰遜的“靈活反應戰略”、尼克松、福特、卡特的“現實威懾戰略”、裡根的“新靈活反應戰略”、老布什的“地區防務戰略”、克林頓的“靈活與選擇參與”戰略和“塑造、反應、準備”戰略、直到今天布什政府遲遲不見出台但無疑将以“先發制人”為核心的新軍事戰略(西方一些媒體設想為“主動攻擊戰略”),縱觀美國軍事戰略的演變,其變化表現出以下幾個特點。
美軍戰略海運示意圖 一是國内形勢發生變化,對外政策出現調整,或者領導人更叠的時候,其軍事戰略便會随之出現調整。二是國際政治、軍事格局、特别是大國間戰略關系出現調整的時候,其軍事戰略也要相應發生改變。三是軍事技術的發展和新式武器的出現,也直接影響美國軍事戰略的調整變化。四是其主要對手的變化及其軍事戰略的調整,也作用到美國軍事戰略的調整和改變。表面看來,美國的軍事戰略缺乏連貫性和系統性,幾乎每個總統上台都要新搞一套,黨派沖突和财團利益也會對軍事戰略的炮制産生重大掣肘和影響,但其軍事戰略的演變,仍然在遵循一些基本的特性。而且随着美國在全世界的擴張,這些基本特性及其未來發展趨勢也表現得日益明顯。 第一,其軍事戰略的進攻性日益露骨。美國軍事戰略發展演變的軌迹,沿續了一條從争取獨立、鞏固政權到擴張、争霸和稱霸的過程。在短短的200多年曆史上,盡管美國的軍事戰略屢經修改,但不論如何變化,其軍事戰略的“進攻”性質沒有變化,始終是一種“攻勢”戰略;從争霸地區到争霸世界的戰略意圖也代代相傳,始終如一。特别是“9·11”事件之後布什政府提出“先發制人”思想,表明美國政府新的軍事戰略将更具進攻性,會更加頻繁地依賴武力與動用武力。 第二,其軍事戰略的結盟性始終不變。美國曆來認為“美國的軍事戰略是建立在強大的聯盟體系基礎之上的”。推行聯盟戰略的好處是:有利于聯合其他國家的力量共同對付敵對國家及其集團,便于控制盟國,維護美國的盟主地位;便于在平時經營全球軍事基地網,以求在戰時随時展開兵力,取得有利的軍事态勢;可以節省軍費開支,并彌補美軍兵力不足的弱點。所以即使在冷戰結束後,美國也依然重視聯盟,并且不斷調整聯盟戰略,加強聯盟機制。1997年5月和2001年9月美國兩份《四年防務評估報告》中都承認,在面臨多方面挑戰的情況下,“美國隻有與盟國采取合作性的多國行動”,“共同分擔責任”,才能赢得勝利。 第三,推行實力政策的立場更加堅定。講求實力,重視軍隊建設是美國軍事戰略中一個極其重要的組成部分,是美國政府推行實力外交和強權政治的基礎。因此,美國曆屆政府的國防政策,都要保持巨額軍費以維護美國的實力地位和推行全球戰略。美國認為,政治與經濟力量無論如何強大,也無法在國際沖突中立即的、直接的使用,而必須依賴一支機動能力強的軍事力量。美軍的建軍思想盡管受各個時期軍事戰略變化的影響,但總的方向一直十分明确,就是以強大的國民經濟和先進的科學技術為基礎,不斷研制新式武器裝備,完善軍隊的體制編制,建設一支從技術裝備到體制編制都優于對手的武裝力量,從而最大限度地保持優勢地位。 第四,以掌握未來戰争主動權作為軍事戰略的基本點。縱觀戰後美國各時期的軍事戰略,都在圍繞未來戰争的可能樣式、爆發地區、持續時間、作戰對象等基本問題做出自己的回答。不管各個時期軍事戰略的側重點放在哪裡,争取在任何類型與任何規模的戰争中取勝,是其根本立足點。 美國的軍事戰略雖然多次調整,但以威懾和實戰為基本手段,以消除和遏制能夠對美國構成挑戰的任何力量為重點,以争霸世界為核心目标,從而保證其“全球性利益”和在世界上的“領導作用”,仍将是21世紀美國軍事戰略發展演化的軸心。 |
有話要說...