淮海經濟區咋建？徐州、臨沂、濟甯、連雲港、宿遷承擔啥角色？
淮海經濟區從1984年提出概念，到2018年上升為國家戰略，至今已曆30餘載，期間有過貌合神離，但現在大家都意識到單打獨鬥的時代快要結束了，都市圈、城市群才是區域競争的未來。
近來，淮海經濟區急劇升溫，僅最近一個月就動作連連：11月16日淮海經濟區仲裁機構聯盟”成立；11月22日徐州與魯南四市簽署生态環境聯防聯控合作框架協議；11月30日徐州招标《徐州至菏澤、徐州至棗莊鐵路預可行性研究項目》；12月1日淮海經濟區政務服務“跨省通辦”擴展到11座城市。淮海經濟區終于走過艱難時期，進入實質性建設階段。
淮海經濟區要怎麼建，或者說淮海經濟區還欠缺什麼？我認為有如下幾點：
一、城市群還不成熟
從某種意義上說，經濟區（圈）=城市群，形成城市群的過程也是經濟區成型的過程。京津冀與珠三角、長三角最大的差距就是城市群不成熟，京津以外的其他城市發展水平太低，縣域經濟太弱，城市和城市之間的空白地帶太大，沒有形成真正意義上的城市群，所以京津冀經濟圈徒有虛名。
淮海經濟區要想建成高水平經濟圈，就必須打造出真正的城市群！現在的淮海城市群仍處于起步階段：
1、百強城市
淮海經濟區核心城市共10座，分别是江蘇省徐州、宿遷、連雲港，山東省棗莊、臨沂、濟甯、菏澤，安徽省淮北、宿州，河南省商丘，其中徐州全國排名第27，臨沂46、濟甯51、菏澤72、連雲港77、宿遷79、商丘94，共7座全國百強城市，綜合實力算是不錯了。
2、城市規模
城區人口達到300萬左右的隻有臨沂和徐州，其他城市都在200萬以下，城市規模普遍偏小。
3、縣域經濟
淮海經濟區共有48個縣和縣級市，但GDP超千億的縣隻有2座，分别是宿遷沭陽縣1011億和徐州邳州市1001億，其他較強的還有徐州沛縣805億、新沂692億、睢甯619億、濟甯鄒城824億、棗莊滕州753億，稱得上強縣的隻有這7個，和京津冀一樣，不能有效填補城市之間的空白，城市群緊密性不足。
二、中心城市還需更強
淮海經濟區的核心城市徐州，2020年GDP7320億（江蘇第六），人均GDP8.1萬，人口904萬，城區人口290萬，建成區面積320平方公裡，地鐵通車裡程64.1公裡，城市高架路裡程71公裡（全省第7），規模以上工業營收4681億（全省第9），規模以上工業利潤288億（全省第7），一般公共預算收入482億（江蘇第六）。淮海經濟區的龍頭老大，在江蘇省内隻能位居中遊，放在大龍雲集的長三角更不出衆。顯然，徐州作為淮海經濟區的火車頭，分量還太輕，合格的城市群核心GDP應達到1萬億以上，城區人口達到500萬以上。
三、産業鍊還沒形成體系
長三角和珠三角經濟為什麼強？因為他們都建成了“世界工廠”，很多商品的所有工序，幾乎都可以在城市群内部通過分工協作完成，形成了産業閉環，一座城市生産一個商品，周邊城市都跟着受益，城市和城市跨越了競争關系，變成了共赢關系。
而其他地區，都沒有形成系統的産業鍊集群，最多有幾個産業鍊比較完善，城市群内部的城市，更多的是競争關系。淮海經濟區要想真正一體化，就必須從産業入手，構建起一個能夠内循環的産業分工，實現共赢。
四、城際交通網還有不足
淮海經濟區雖然有京滬線和隴海線兩條鐵路主幹道，但内部城市之間的城際高速鐵路卻并不完善，徐州-臨沂、徐州-濟甯、徐州-菏澤、臨沂-棗莊、臨沂-宿遷、商丘-棗莊都沒有城際鐵路，一些縣城也不通高鐵，如沛縣、豐縣、台兒莊、蘭陵、郯城、微山、魚台、金鄉等。淮海經濟區内部的鐵路建設非常滞後，導緻内部出行非常不便，阻礙了内部正常的人和經濟往來。
淮海經濟區要盡快建設3條城際鐵路：
1、徐州-賈汪-台兒莊-蘭陵-臨沂城際鐵路；
2、徐州-沛縣-魚台-濟甯城際鐵路；在魚台分出一條線路，經金鄉到菏澤；
3、商丘-豐縣-沛縣-微山縣-薛城-棗莊-市中-蘭陵-臨沂城際鐵路。
這三條城際鐵路建成後，配合京滬高鐵、京九高鐵、京滬二線、魯南高鐵，将徹底改變淮海經濟區内部交通不暢的問題，交通之發達，将直追長三角。
五、内循環實力有欠缺
何為内循環？大多數事情都可以内部解決，如工作、學習、購物、科創、投資、旅遊、就醫等，都可以就近進行，不需要大老遠地去上海去北京。淮海經濟區目前能做到嗎？顯然不能，工作機會不夠，高端崗位缺乏，高水平大學太少，高質量人才太少，科研機構太少，金融産業太弱，融資機會太少，旅遊景點太少，高水平醫院太少。顯而易見，淮海經濟區還無法實現“内循環”！
五、主要城市的角色分工
1、徐州
徐州是淮海經濟區的中心和靈魂，在淮海經濟區内要解決的是“高端”資源，高端企業、高端産業、高端人才、高端大學、高端醫院、高端購物中心、高端科研機構、高端投融資平台、高端服務中心、高端會議和賽事、高端文化作品、高端基礎設施（鐵路、機場、港口、城市）、高端發展戰略......!
簡而言之，徐州要承擔的是省會，甚至是直轄市的角色，解決區域内要去濟南、青島、南京、上海才能解決的需求！徐州的任務非常艱巨，正所謂欲戴其冠必承其重，徐州如果打造不出來這些高端資源，那淮海經濟區永遠是鏡花水月！而能夠承擔這一角色的，隻能是徐州，其他如臨沂、濟甯、商丘、連雲港差距更大！所以不要争着搶着當中心，要掂量掂量自己有沒有能力承擔上述角色！
2、臨沂
臨沂是區域内實力第二強的城市，承擔的是副中心角色。臨沂不要有我也可以當中心的想法，淮海經濟區中心城市交給臨沂也很難做好，因為這不是臨沂擅長的！臨沂不擅長西裝革履，坐在辦公室敲電腦，或者手托紅酒杯，與政商名流談笑晏晏，臨沂擅長的是商海弄潮，商業、物流、直播、旅遊、貿易等産業才是臨沂的舞台。臨沂應成為淮海經濟區的商業中心、物流中心、工業中心、國際貿易中心。
3、濟甯、宿遷、連雲港
這三座城市經濟實力較強，工業基礎較好，城市發展水平較高，在國内屬于發展前景比較看好的三線城市。他們承擔的角色是單項冠軍角色，即在自己優勢領域内做到全國前列，并早日晉升二線城市。濟甯的優勢産業是旅遊、醫藥、能源、紡織、化工；宿遷的優勢産業是紡織、光伏、花木、家具、新材料、食品飲料、機電設備等；連雲港是區内唯一出海口，是開放的門戶，有淮海經濟區做腹地，将有機會跻身全國十大國際貿易港，還可利用沿海優勢發展重工裝備、汽車、造船、化工等先進制造業。未來關鍵是如何将各自的優勢産業通過城市合作搭建出具備競争力的産業鍊，建議淮海經濟區成立“産業研究院”，專門研究以經濟區為平台的産業鍊條的構建和協作。
4、商丘、菏澤、宿州
這三座城市工業基礎較為薄弱，但交通都非常優越，人口也比較多，可優先發展勞動密集型産業，另外承接一部分上述五強市的工業産能，配合打造産業鍊，夯實工業基礎，争取在新興産業中尋找機遇。
5、棗莊、淮北
這兩個地市都比較小，人口也較少，但距離徐州比較近，可以融入徐州都市圈，由徐州進行發展規劃。如徐州、棗莊、淮北都有龐大的煤炭産業，可以整合起來共謀發展煤炭深加工産業。
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