| 智庫是一個特殊的智力群體，它以智庫機構的組織形式，通過咨詢研究活動，為社會提供智力成果。所以，又被稱之為“腦庫”、“思想庫”、“智囊團”。它對社會、經濟、科技的發展起到極為重要的作用。鑒于此，本文拟對國際智庫的發展現狀、主要類型、發展趨勢作一介紹。這對落實中央領導的指示“要抓緊建立思想庫、智囊團，提高決策的科學化和民主化水平”，或許能有某些啟示或借鑒作用。 一、國際智庫的發展現狀 當今世界各國都有類似智庫的智力機構，它們以咨詢研究的針對性、時效性适應于政府、社會團體決策者科學決策的需求。随着現代化大生産的發展，使現代社會日益多樣化和複雜化。機遇、風險與挑戰并存，要求決策者特别是高層決策者或決策機構做出及時而正确的判斷和适時而科學的決策。與此相适應，國際上各種各樣的智庫機構以神奇的速度發展起來，無論是政府部門還是企 I業、商業都離不開智庫機構的專 I家咨詢工作。因此，智庫機構在社 l會中扮演的角色也愈來愈重要， I所起的作用也愈來愈大。綜觀國際智庫機構的發展現狀，可作如下六個方面的概括。 1．速度快。據不完全統計，當今全世界共有各類智庫近5000家。其中，2／3的智庫産生于20世紀70年代以後，半數以上産生于20世紀80年代以後。目前每個工業化國家至少有30家智庫，其他國家則至少有1家智庫。美國是世界上智庫最為發達的國家，現有各類智庫1000多家，其中在華盛頓特區就有大大小小100多家綜合類的或專業性的智庫，堪稱世界之首。日本智庫機構于20世紀60年代起步，70年代初形成熱潮，智庫機構有100多家，目前增至數百家。英國從事智庫的咨詢研究活動已有上百年的曆史，現有智庫機構上千家。俄羅斯的智庫機構呈現快速發展且多元化趨勢，在政府決策中發揮了令人矚目的作用。 2．内容廣。國際上智庫不僅數量龐大，而且其研究的範圍寬廣。有的以對外政策為研究對象，有的以國内政策為工作目标，涉及的領域日益擴大，已從傳統的内政、外交、軍事擴展到經濟、科技、教育、文化、人口、資源、生态、環境等許多方面。同樣，咨詢研究的内容也是五花八門，有農業咨詢、工程咨詢、投資咨詢、市場業務咨詢、能源咨詢、組織和領導咨詢，等等。并呈現出向大和小兩極發展的态勢：大至全球、區域或國家級問題，小至家庭或個人問題。 3．獨立性。國外智庫機構一般為非營利性的獨立法人實體，其根本目的是為社會提供公益性的咨詢服務。這樣，就使得國外智庫機構一般不隸屬于政府部門或企業單位，而是獨立選擇或承擔咨詢項目，不受任何部門的約束和影響，可以自由獨立地研究重大現實問題，保持咨詢研究的客觀性、科學性和獨立性。用戶尋求外部咨詢的重要原因之一，就是重視智庫機構所具有的獨立性。如美國蘭德公司就是把“組織的獨立性和研究項目的自主性”列為重要的基本原則，鼓勵咨詢研究人員要有獨立見解。 4．靈活合理的組織結構。國外智庫機構的組織形式并沒有完全相同的模式，機構設置随自身的發展和社會需求的變化而變化，靈活多樣。有的按專業體系劃分，有的按任務或項目來組織，或者兼而有之，彈性較大。這樣，便于加強縱橫聯系，大小智庫并存。大智庫勢力雄厚、擁有多方面的
咨詢專家，具有相當的優勢和競争能力，但并不能形成壟斷。小智庫也有其優點：專業性強，管理費用低，收費低，服務周到，效率高。因而可發揮各自優勢，共同并存。 5．人員結構合理。國際智庫機構一般都有較合理的人員結構。由于智庫機構的特殊性，它一般要求高、中級研究人員占較大比重，一般是兩頭小，中間稍大。但也有倒金字塔形，如蘭德公司，博士占38．66％，碩士占31．5％，加起來超過了70％，初級研究人員最少。從專業結構看，既重視專才，又重視通才，既有科技人員，又有經濟管理人員，相輔相成，互相配合。此外，智庫公司大量聘用各領域的專家，來解決對外咨詢中遇到的獨特的技術問題。從年齡結構看，各智庫機構老、中、青兼容，30一50歲的智庫人員占絕大多數，這正是人才學所說的“最佳年齡區間”。 6．智庫業務國際化。首先，智庫業務來源國際化。智庫機構不但面向國内客戶，而且面向國外客戶，開拓國際市場。如英國咨詢工程師協會早在1987年國外承擔的咨詢項目就遍及全世界，涉及的基建投資達314億英磅，1990年增至447億英磅，目前已達近1000億英磅。其次，智庫人員國際化。發達國家大的智庫公司紛紛在國外設立辦事處或分支機構，外籍職員人數所占比例越來越大，有的甚至超過本國職員人數。如斯坦福國際咨詢研究所在國内設有2個分所和4個辦事處，在歐、亞和中東等地設有許多辦事處，在世界各地有400多個夥伴公司；倫敦國際戰略研究所理事會成員來自歐美、中東、東亞及大洋洲的17個國家，會員則來自80個國家。 二、國際智庫的主要類型 所有這些智庫機構，規模不等，層次不同，内容各異。為了便于分析和研究，有利于人們對智庫活動的組織和引導，由此促進智庫向更合理結構方向發展，學者們又通常從不同角度加以分類和區别。歸納起來，目前主要有如下六種劃分方法： (一)從其研究領域來歸類 |
有話要說...