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建立統一的職教專業目錄,完善職教高考制度

“因多套專業目錄并存,多套職教體系并行,以緻家長和學生對中職教育的前景認識不清、專業類别認知不夠,在選擇學校和專業時因對專業和自身條件匹配度的誤解導緻選擇不适合的專業和學校的情況比比皆是。”針對人社部設定的技工學校專業目錄與教育部發布的專業目錄不統一的問題,全國人大代表、湖北省武漢市旅遊學校教師馬丹建議,要建立統一的職教專業目錄,完善“職教高考”制度,打通職業教育升學深造的渠道。

作為新當選的全國人大代表,馬丹已在職教領域工作了20多年。她深刻感受到職業教育受到了空前重視,但依然存在地區發展不均衡、各專業層次銜接不緊密、技能教育與學曆教育不清晰等問題。随着我國進入新發展階段,國家對實現職業教育高質量發展、優化專業設置、推動專業升級和數字化改造提出了更高要求。在馬丹看來,主要體現在三個方面:一是《國家職業教育改革實施方案》中要求專業目錄五年一大修,每年動态更新。二是構建服務全民終身學習的教育體系,一體化設計中職、高職專科、高職本科專業目錄。三是提高職業教育适應性,主動對接“十四五”規劃并面向2035年進行前瞻性布局,以系統思維推進專業升級與數字化改造。

據了解,2022年教育部修訂《職業教育專業簡介》,覆蓋19個專業大類、97個專業類的1349個專業,形成了《職業教育專業目錄(2021年)》。人社部對2018年頒布的《全國技工院校專業目錄》也進行了修訂,形成了《全國技工院校專業目錄(2022年修訂)》。以中職階段教育專業目錄設置為例,中職教育以教育部專業目錄為主,技工院校(中職階段)以人社部專業目錄為主,兩個專業目錄并行,且互不兼容,這在一定程度上給畢業生帶來了升學及就業的苦惱。

馬丹說,這個問題存在已久。2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,從七個方面提出了20條措施,要求下大氣力抓好職業教育:“建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系。”政策的出台保障了職業教育體系的建設,但現實情況中影響政策實施的短闆也暴露出來,其中一點就是“中職階段現在多個專業目錄并存,多套體系存在,局限了中職教育的發展”。

這一問題具體體現在三個方面:一是入口不暢,因多套專業目錄并存,家長和學生選擇困難。二是出路不暢。現在中職生升學途徑較少,全國範圍内所對口專業和大學不多,學生所獲學曆也不高;技工院校學生想提升學曆而受到所學專業的限制,不能報考相對應的高一級院校。這都導緻後續的職稱評定沒有優勢、社會認同度不夠等一系列社會問題。三是職業教育與人才需求匹配度較低。在經濟較發達地區,職業需求及職業标準更新速度快,學校培養目标及專業開設總是慢半拍。

為此,馬丹提出了如下建議:

一是按照國務院職業教育工作協調機制,組織國務院教育行政部門與人力資源和社會保障行政部門進行專項協調:依據行業分類統一各層次職業教育專業門類;健全與現代職教體系建構相匹配的人才培養規格;依據各行業人才知識能力結構設定專業培養目标。具體體現為人力資源和社會保障行政部門應與教育行政部門聯席互動,結合社會上的職業現狀,幫助各學段開設職業認知課程,讓學生在義務教育階段就對社會職業有認知,對自身的發展有方向;支持職業學校與中小學校聯合開展職業啟蒙、職業體驗、勞動教育等課程,讓不同禀賦和需要的學生能夠選擇适合自身發展的學校和專業。隻有在源頭上理順各層次職業教育的專業定位,讓個體明确自身發展方向,才能有效建立起現代職業教育人才培養制度。

二是完善“職教高考”制度,打通職業教育升學深造渠道。通過擴大職業本科、應用型本科在“職教高考”中的招生計劃,使職業學校的學生在升學方面與普通學校的學生享有平等的機會。具體應為統一中職階段教育的專業目錄,銜接各層次職業教育專業目錄,現代職業教育體系要求構建包含“中—高—本—碩”四個層次的職業教育專業目錄。但我國當前僅有中職、高職兩個層次的專業目錄,職業本科層次專業目錄尚未修訂,職業碩士層次還在試點,使得各級職業教育專業目錄之間的銜接程度較低,未能充分滿足學生生涯發展的訴求和現代職業教育體系構建的需求。因此,應統籌建設中職層次的專業目錄和職業本科層次的專業目錄。隻有明确各層次職業教育人才培養規格的區别與聯系,理順各層次職業教育的專業定位,明确各行業技術技能人才培養的年限,才能打通職業教育縱向發展的通道。

《中國教師報》2023年03月15日第14版

作者:本報記者 褚清源

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