公文寫作定位要準确
“以文輔政”，就是通過文字工作輔助處理政務。不管是過去，還是現在，“以文輔政”始終是公文的重要職能。
以文輔政，重在“政”。“政”的大小和輕重，決定着文章的主題與核心，也是評價文章是否有效的根本準則。
一篇公文，即使寫得再好，如果不能起到“輔政”的作用，也是無用之文。
一、公文講究政治性和政策性
好的公文，不在于辭藻是否華麗，不在于是否能夠标新立異，而在于能否設身處地地考慮問題，是否能夠為政而謀，為上分憂、為下言事，隻有做到這些，才算得上是好的公文。
公文講究政治性和政策性。公文的内容具有明确的政治意圖，能夠表明所在單位的指揮意圖和行政意向。
寫作時必須把握公文的政治屬性，要站穩政治立場，凸顯政治目的，緊扣上級要求建章立意，增強公文的嚴密性、權威性和說服力，确保各項大政方針執行落實到位。
公文要突出政策的嚴肅性。公文具有法定的作者，通常是領導機關和領導集體，即使以個人名義發文，比如主席令、部長令等，也是代表其所在機關發布，是行使法定職權的表現。
二、把握公文的意圖
公文的主要作用是上傳下達、部署工作、協助決策、解決問題，這是由公文的特性和要求決定的。
“文”是工具和手段，“輔政”才是目的。所以“輔”的要義是把握好“意圖”。好的意圖，來自于研究上情，吃透下情，了解外情。
研究上情，就是要求所提出的觀點、辦法和措施，要符合國家的法律規定和上級部門的要求。
吃透下情，就是要研究工作現狀，及時發現問題，提出符合實際、切實可行的對策和措施。了解外情，就是要學會借鑒外部的成功經驗，完善對策措施。
要了解公文的意圖，就必須弄清楚公文的要求。要學會站在領導的角度和高度去思考問題，謀劃未來，安排工作，而不能閉門造車，自己在那裡想當然，拍腦袋。更不能摻雜個人的喜惡。
公文寫作者一定要站在領導和決策者的角度、全局的高度、主講人的維度，從工作大局出發，認識形勢，了解現狀，發現問題，分析問題，提出對策，要做到高屋建瓴，力求把問題看得更準确，思考得更深刻，闡述得更清楚。
要學會揣摩和領會領導的意圖，掌握領導的講話習慣和行事作風，除了平時的觀察、思考和揣摩外，還可以通過收集和閱讀領導的談話、文章、批示、脫稿講話等，了解領導對問題的看法和見解，在進行消化和吸收後，不斷豐富和完善，提煉出鮮明的觀點，盡可能與領導的思想和觀點相貼合。
如果是起草領導的講話稿和緻辭，還要盡可能體現領導的個性和風格，多使用一些具有領導獨特風格、體現領導個性的語言和表達方式，以增強文章的吸引力和感染力，實現内容和形式的有機統一。
寫作者在平時就要有意識地多和領導溝通，熟悉領導的性格氣質，關注和留意領導的個性風格，仔細揣摩領導的思維方式和習慣用語，善于用領導的語言闡述領導的意圖，這樣寫出來的文章才會見解獨到，并且能充分體現領導的思想和風格。
三、堅持三個原則
一是要言之有理。理就是道理，就是規律和邏輯。在工作和生活中，許多事情都蘊含着一定的道理和規律，公文寫作也是一樣。“順理”才能“成章”。失去“理”的支撐，就不能以理服人，沒有“理”的公文，在工作中很難被認可、接受和推廣。言之有理，就是要符合一定的邏輯，符合現實要求，符合客觀實際，這是基于客觀規律的正确選擇。
二要言之有據。文章一定要有嚴謹性，文章中的每一句話，每一個段落，都要以事實為依據，在事實的基礎上進行符合邏輯的推導和論述。事實也好，觀點也罷，必須真實有據，不能主觀臆斷、誇大其詞，也不能矯揉造作、前後矛盾。文章必須務實可靠，實事求是，符合常理，所有論據為中心思想服務，并提出正确的思路、方法和措施。
三要言之有物。要立足現實，有針對性地解決客觀存在的問題。所提出的方法和措施要符合邏輯，切合實際，具有針對性和可操作性，不能主觀臆斷，信馬由缰，起不到現實和指導作用。
“以文輔政”是公文的根本定位，公文必須符合這個定位，符合邏輯的現實判斷，在工作中起到指導和引導的作用。
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