漢書·卷二十四下·食貨志（華夏文明公元前206-公元前23年）

凡貨，金、錢、布、帛之用，夏、殷以前其詳靡記雲。太公為周立九府圜法：黃金方寸而重一斤；錢圜函方，輕重以铢；布、帛廣二尺二寸為幅，長四丈為匹。故貨寶于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛。

太公退，又行之于齊。至管仲相桓公，通輕重之權，曰：“歲有兇穰，故谷有貴賤；令有緩急，故物有輕重。人君不理，則畜賈遊于市，乘民之不給，百倍其本矣。故萬乘之國必有萬金之賈，千乘之國必有千金之賈者，利有所并也。計本量委則足矣，然而民有饑餓者，谷有所臧也。民有餘則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。凡輕重斂散之以時，即準平。守準平，使萬室之邑必有萬鐘之臧，臧繦千萬；千室之邑必有千鐘之臧，臧繦百萬。春以奉耕，夏以奉耘，耒耜器械，種饷糧食，必取澹焉。故大賈畜家不得豪奪吾民矣。”桓公遂用區區之齊合諸侯，顯伯名。

其後百餘年，周景王時患錢輕，将更鑄大錢，單穆公曰：“不可。古者天降災戾，于是乎量資币，權輕重，以救民。民患輕，則為之作重币以行之，于是有母權子而行，民皆得焉。若不堪重，則多作輕而行之，亦不廢重，于是乎有子權母而行，小大利之。今王廢輕而作重，民失其資，能無匮乎？民若匮，王用将有所乏，乏将厚取于民，民不給，将有遠志，是離民也。且絕民用以實王府，猶塞川原為潢洿也，竭亡日矣。王其圖之。”弗聽，卒鑄大錢，文曰“寶貨”，肉好皆有周郭，以勸農澹不足，百姓蒙利焉。

秦兼天下，币為二等：黃金以溢為名，上币；銅錢質如周錢，文曰“半兩”，重如其文。而珠、玉、龜、貝、銀、錫之屬為器飾寶臧，不為币，然各随時而輕重無常。

漢興，以為秦錢重難用，更令民鑄莢錢。黃金一斤。而不軌逐利之民蓄積餘赢以稽市，物痛騰躍，米至石萬錢，馬至匹百金。天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重稅租以困辱之。孝惠、高後時，為天下初定，複弛商賈之律，然市井子孫亦不得為官吏。孝文五年，為錢益多而輕，乃更鑄四铢錢，其文為“半兩”。除盜鑄錢令，使民放鑄。賈誼谏曰：

法使天下公得顧租鑄銅錫為錢，敢雜以鉛鐵為它巧者，其罪黥。然鑄錢之情，非殽雜為巧，則不可得赢；而殽之甚微，為利甚厚。夫事有召禍而法有起奸，今令細民人操造币之勢，各隐屏而鑄作，因欲禁其厚利微奸，雖黥罪日報，其勢不止。乃者，民人抵罪，多者一縣百數，及吏之所疑，榜笞奔走者甚衆。夫縣法以誘民，使入陷井，孰積如此！曩禁鑄錢，死罪積下；今公鑄錢，黥罪積下。為法若此，上何賴焉？

又，民用錢，郡縣不同：或用輕錢，百加若幹；或用重錢，平稱不受。法錢不立，吏急而壹之虖，則大為煩苛，而力不能勝；縱而弗呵虖，則市肆異用，錢文大亂。苟非其術，何鄉而可哉！

今農事棄捐而采銅者日蕃，釋其耒耨，冶熔炊炭；奸錢日多，五谷不為多；善人怵而為奸邪，願民陷而之刑戮：将甚不詳，奈何而忽！國知患此，吏議必曰禁之。禁之不得其術，其傷必大。令禁鑄錢，則錢必重。重則其利深，盜鑄如雲而起，棄市之罪又不足以禁矣！奸數不勝而法禁數潰，銅使之然也。故銅布于天下，其為禍博矣。

今博禍可除，而七福可緻也。何謂七福？上收銅勿令布，則民不鑄錢，黥罪不積，一矣。僞錢不蕃，民不相疑，二矣。采銅鑄作者反于耕田，三矣。銅畢歸于上，上挾銅積以禦輕重，錢輕則以術斂之，重則以術散之，貨物必平，四矣。以作兵器，以假貴臣，多少有制，用别貴賤，五矣。以臨萬貨，以調盈虛，以收奇羨，則官富實而末民困，六矣。制吾棄财，以與匈奴逐争其民，則敵必懷，七矣。故善為天下者，因禍而為福，轉敗而為功。今久退七福而行博禍，臣誠傷之。

上不聽。是時，吳以諸侯即山鑄錢，富埒天子，後卒叛逆。鄧通，大夫也，以鑄錢，财過王者。故吳、鄧錢布天下。

武帝因文、景之蓄，忿胡、粵之害，即位數年，嚴助、朱買臣等招徕東瓯，事兩粵，江、淮之間蕭然煩費矣。唐蒙、司馬相如始開西南夷，鑿山通道千餘裡，以廣巴、蜀，巴、蜀之民罷焉。彭吳穿穢貊、朝鮮，置滄海郡，則燕、齊之間靡然發動。及王恢謀馬邑，匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解，天下共其勞。幹戈日滋，行者赍，居者送，中外騷擾相奉，百姓抏敝以巧法，财賂衰耗而不澹。人物者補官，出貨者除罪，選舉陵夷，廉恥相冒，武力進用，法嚴令具。興利之臣自此而始。

其後，衛青歲以數萬騎出擊匈奴，遂取河南地，築朔方。時又通西南夷道，作者數萬人，千裡負擔饋饷，率十餘鐘緻一石，散币于邛、僰以輯之。數歲而道不通，蠻夷因以數攻，吏發兵誅之。悉巴、蜀租賦不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而内受錢于都内。東置滄海郡，人徒之費疑于南夷。又興十餘萬人築衛朔方，轉漕甚遠，自山東鹹被其勞，費數十百巨萬，府庫并虛。乃募民能人奴婢得以終身複，為郎增秩，及入羊為郎，始于此。

此後四年，衛青比歲十餘萬衆擊胡，斬捕首虜之士受賜黃金二十餘萬斤，而漢軍士馬死者十餘萬，兵甲轉漕之費不與焉。于是大司農陳臧錢經用賦稅既竭，不足以奉戰士。有司請令民得買爵及贖禁锢免減罪；請置賞官，名曰武功爵，級十七萬，凡值三十餘萬金。諸買武功爵“官首”者試補吏，先除；“千夫”如王大夫；其有罪又減二等；爵得至“樂卿”。以顯軍功。軍功多用超等，大者封侯、卿大夫，小者郎。吏道雜而多端，則官職秏廢。

自公孫弘以《春秋》之義繩臣下取漢相，張湯以峻文決理為廷尉，于是見知之法生，而廢格、沮诽窮治之獄用矣。其明年，淮南、衡山、江都王謀反迹見，而公卿尋端治之，竟其黨與，坐而死者數萬人，吏益慘急而法令察。當是時，招尊方正賢良文學之士，或至公卿大夫。公孫弘以實相，布被，食不重味，為下先，然而無益于俗，稍務于功利矣。

其明年，票騎仍再出擊胡，大克獲。渾邪王率數萬衆來降，于是漢發車三萬兩迎之。既至，受賞，賜及有功之士。是歲費凡百餘巨萬。

先是十餘歲，河決，灌梁、楚地，固已數困，而緣河之郡堤塞河，辄壞決，費不可勝計。其後番系欲省底柱之漕，穿汾、河渠以為溉田；鄭當時為渭漕回遠，鑿漕直渠自長安至華陰；而朔方亦穿溉渠。作者各數萬人，曆二三期而功未就，費亦各以巨萬十數。

天子為伐胡故，盛養馬，馬之往來食長安者數萬匹，卒掌者關中不足，乃調旁近郡。而胡降者數萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官，縣官不給，天子乃損膳，解乘輿驷，出禦府禁臧以澹之。

其明年，山東被水災，民多饑乏，于是天子遣使虛郡國倉廪以振貧。猶不足，又募豪富人相假貸。尚不能相救，乃徙貧民于關以西，及充朔方以南新秦中，七十餘萬口，衣食皆仰給于縣官。數歲貸與産業，使者分部護，冠蓋相望，費以億計，縣官大空。而富商賈或滞财役貧，轉毂百數，廢居居邑，封君皆氐首仰給焉。冶鑄煮鹽，财或累萬金，而不佐公家之急，黎民重困。

于是天子與公卿議，更造錢币以澹用，而摧浮淫并兼之徒。是時禁苑有白鹿而少府多銀、錫。自孝文更造四铢錢，至是歲四十餘年，從建元以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦盜鑄，不可勝數。錢益多而輕，物益少而貴。有司言曰：“古者皮币，諸侯以聘享。金有三等，黃金為上，白金為中，赤金為下。今半兩錢法重四铢，而奸或盜摩錢質而取鋊，錢益輕薄而物貴，則遠方用币煩費不省。”乃以白鹿皮方尺，緣以缋，為皮币，值四十萬。王侯、宗室朝觐、聘享，必以皮币薦璧，然後得行。

又造銀錫白金。以為天用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名“白撰”，值三千；二曰以重養小，方之，其文馬，值五百；三曰複小，橢之，其文龜，值三百。令縣官銷半兩錢，更鑄三铢錢，重如其文。盜鑄諸金錢罪皆死，而吏民之犯者不可勝數。

于是以東郭鹹陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事，而桑弘羊貴幸。鹹陽，齊之大煮鹽；孔僅，南陽大冶，皆至産累千金，故鄭當時進言之。弘羊，洛陽賈人之子。以心計，年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。

法既益嚴，吏多廢免。兵革數動，民多買複及五大夫、千夫，征發之士益鮮。于是除千夫、五大夫為吏，不欲者出馬；故吏皆適令伐棘上林，作昆明池。

其明年，大将軍、票騎大出擊胡，賞賜五十萬金，軍馬死者十餘萬匹，轉漕、車甲之費不與焉。是時财匮，戰士頗不得祿矣。

有司言三铢錢輕，輕錢易作奸詐，乃更請郡國鑄五铢錢，周郭其質，令不可得摩取鋊。

大農上鹽鐵丞孔僅、鹹陽言：“山海，天地之臧，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農佐賦。願募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。浮食奇民欲擅斡山海之貨，以緻富羨，役利細民。其沮事之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器、煮鹽者，釱左趾，沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官，使屬在所縣。”使僅、鹹陽乘傳舉行天下鹽、鐵，作官府，除故鹽、鐵家富者為吏。吏益多賈人矣。

商賈以币之變，多積貨逐利。于是公卿言：“郡國頗被災害，貧民無産業者，募徙廣饒之地。陛下損膳省用，出禁錢以振元元，寬貸，而民不齊出南畝，商賈滋衆。貧者畜積無有，皆仰縣官。異時算轺車、賈人之缗錢皆有差小，請算如故。諸賈人末作贳貸賣買，居邑貯積諸物，及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，率缗錢二千而算一。諸作有租及鑄，率缗錢四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士，轺車一算；商賈人轺車二算。船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍邊一歲，沒入缗錢。有能告者，以其半畀之。賈人有市籍，及家屬，皆無得名田，以便農。敢犯令，沒入田貨。”

是時，豪富皆争匿财，唯蔔式數求入财以助縣官。天子乃超拜式為中郎，賜爵左庶長，田十頃，布告天下，以風百姓。初，式不願為官，上強拜之，稍遷至齊相。語自在其《傳》。

孔僅使天下鑄作器，三年中至大司農，列于九卿。而桑弘羊為大司農中丞，管諸會計事，稍稍置均輸以通貨物。始令吏得入谷補官，郎至六百石。

自造白金、五铢錢後五歲，而赦吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人。其不發覺相殺者，不可勝計。赦自出者百餘萬人。然不能半自出，天下大氐無慮皆鑄金錢矣。犯法者衆，吏不能盡誅，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡國，舉并兼之徒守、相為利者。而禦史大夫張湯方貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急苛刻為九卿，直指夏蘭之屬始出。而大農顔異誅矣。

初，異為濟南亭長，以廉直稍遷至九卿。上與湯既造白鹿皮币，問異。異曰：“今王侯朝賀以倉璧，直數千，而其皮薦反四十萬，本末不相稱。”天子不說。湯又與異有隙，及人有告異以它議，事下湯治。異與客語，客語初令下有不便者，異不應，微反唇。湯奏當異九卿見令不便，不入言而腹非，論死。自是後有腹非之法比，而公卿大夫多谄谀取容。

天子既下缗錢令而尊蔔式，百姓終莫分财佐縣官，于是告缗錢縱矣。

郡國鑄錢，民多奸鑄，錢多輕，而公卿請令京師鑄官赤仄，一當五，賦官用非赤仄不得行。白金稍賤，民弗寶用，縣官以令禁之，無益，歲餘終廢不行。

是歲，湯死而民不思。

其後二歲，赤仄錢賤，民巧法用之，不便，又廢。于是悉禁郡國毋鑄錢，專令上林三官鑄。錢既多，而令天下非三官錢不得行，諸郡國前所鑄錢皆廢銷之，輸入其銅三官。而民之鑄錢益少，計其費不能相當，唯直工大奸乃盜為之。

楊可告缗遍天下，中家以上大氐皆遇告。杜周治之，獄少反者。乃分遣禦史、廷尉正監分曹往，即治郡國缗錢，得民财物以億計；奴婢以千萬數；田，大縣數百頃，小縣百餘頃；宅亦如之。于是商賈中家以上大氐破，民媮甘食好衣，不事畜臧之業，而縣官以鹽、鐵、缗錢之故，用少饒矣。益廣關，置左右輔。

初，大農斡鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告缗，上林财物衆，乃令水衡主上林。上林既充滿，益廣。是時粵欲與漢用船戰逐，乃大修昆明池，列館環之。治樓船，高十餘丈，旗織加其上，甚壯。于是天子感之，乃作柏梁台，高數十丈。宮室之修，繇此日麗。

乃分缗錢諸官，而水衡、少府、太仆、大農各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。其沒入奴婢，分諸苑養狗、馬、禽獸，及與諸官。官益雜置多，徒奴婢衆，而下河漕度四百萬石，及官自籴乃足。

所忠言：“世家子弟富人或鬥雞走狗馬，弋獵博戲，亂齊民。”乃征諸犯令，相引數千人，名曰“株送徒”。入财者得補郎，郎選衰矣。

是時山東被河災，乃歲不登數年，人或相食，方二三千裡。天子憐之，令饑民得流就食江、淮間，欲留，留處。使者冠蓋相屬于道護之，下巴、蜀粟以赈焉。

明年，天子始出巡郡國。東度河，河東守不意行至，不辯，自殺。行西逾隴，卒，從官不得食，隴西守自殺。于是上北出蕭關，從數萬騎行獵新秦中，以勒邊兵而歸。新秦中或千裡無亭徼，于是誅北地太守以下，而令民得畜邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告缗，用充入新秦中。

既得寶鼎，立後土、泰一祠，公卿白議封禅事，而郡國皆豫治道，修繕故宮，及當馳道縣，縣治宮儲，設共具，而望幸。

明年，南粵反，西羌侵邊。天子為山東不澹，赦天下囚，因南方樓船士二十餘萬人擊粵，發三河以西騎擊羌，又數萬人度河築令居。初置張掖、酒泉郡、而上郡朔方、西河、河西開田官，斥塞卒六十萬人戊田之。中國繕道饋糧，遠者三千，近者千餘裡，皆仰給大農。邊兵不足，乃發武庫、工官兵器以澹之。車騎馬乏，縣官錢少，買馬難得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出牝馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。

齊相蔔式上書，願父子死南粵。天子下诏褒揚，賜爵關内侯，黃金四十斤，田十頃。布告天下，天下莫應。列侯以百數，皆莫求從軍。至飲酎，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百餘人。乃拜蔔式為禦史大夫。式既在位，見郡國多不便縣官作鹽鐵，器苦惡，賈貴，或強令民買之。而船有算，商者少，物貴，乃因孔僅言船算事。上不說。

漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，無賦稅。南陽、漢中以往，各以地比給初郡吏卒奉食币物，傳車馬被具。而初郡又時時小反，殺吏，漢發南方吏卒往誅之，間歲萬餘人，費皆仰大農。大農以均輸調鹽鐵助賦，故能澹之。然兵所過縣，縣以為訾給毋乏而已，不敢言輕賦法矣。

其明年，元封元年，蔔式貶為太子太傅。而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅斡天下鹽鐵。弘羊以諸官各自市相争，物以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸、鹽、鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。置平準于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰給大農。大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。如此，富商大賈亡所牟大利則反本，而萬物不得騰躍。故抑天下之物，名曰“平準”。天子以為然而許之。于是天子北至朔方，東封泰山，巡海上，旁北邊以歸。所過賞賜，用帛百餘萬匹，錢、金以巨萬計，皆取足大農。

弘羊又請令民得入粟補吏，及罪以贖。令民入粟甘泉各有差，以複終身，不複告缗。它郡各輸急處。而諸農各緻粟，山東漕益歲六百萬石。一歲之中，太倉、甘泉倉滿。邊餘谷，諸均輸帛五百萬匹。民不益賦而天下用饒。于是弘羊賜爵左庶長，黃金者再百焉。

是歲小旱，上令百官求雨。蔔式言曰：“縣官當食租衣稅而已，今弘羊令吏坐市列，販物求利。亨弘羊，天乃雨。”久之，武帝疾病，拜弘羊為禦史大夫。

昭帝即位六年，诏郡國舉賢良文學之士，問以民所疾苦，教化之要。皆對願罷鹽、鐵、酒榷均輸官，毋與天下争利，視以儉節，然後教化可興。弘羊難，以為此國家大業，所以制四夷，安邊足用之本，不可廢也。乃與丞相千秋共奏罷酒酤。弘羊自以為國興大利，伐其功，欲為子弟得官，怨望大将軍霍光，遂與上官桀等謀反，誅滅。

宣、元、成、哀、平五世，無所變改。元帝時嘗罷鹽、鐵官，三年而複之。貢禹言：“鑄錢采銅，一歲十萬人不耕，民坐盜鑄陷刑者多。富人臧錢滿室，猶無厭足。民心動搖，棄本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于錢。疾其末者絕其本，宜罷采珠、玉、金、銀鑄錢之官，毋複以為币，除其販賣租铢之律，租稅、祿、賜皆以布、帛及谷，使百姓壹意農桑。”議者以為交易待錢，布、帛不可尺寸分裂。禹議亦寝。

自孝武元狩五年三官初鑄五铢錢，至平帝元始中，成錢二百八十億萬餘雲。

王莽居攝，變漢制，以周錢有子母相權，于是更造大錢，徑寸二分，重十二铢，文曰“大錢五十”。又造契刀、錯刀。契刀，其環如大錢，身形如刀，長二寸，文曰“契刀五百”。錯刀，以黃金錯其文，曰“一刀直五千”。與五铢錢凡四品，并行。

莽即真，以為書“劉”字有“金”、“刀”，乃罷錯刀、契刀及五铢錢，而更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰“寶貨”。

小錢徑六分，重一铢，文曰“小錢直一”。次七分，三铢，曰“幺錢一十”。次八分，五铢，曰“幼錢二十”。次九分，七铢曰“中錢三十”。次一寸，九铢，曰“壯錢四十”。因前“大錢五十”，是為錢貨六品，直各如其文。

黃金重一斤，直錢萬。朱提銀重八兩為一流，直一千五百八十。它銀一流直千。是為銀貨二品。

元龜岠冉長尺二寸，直二千一百六十，為大貝十朋。公龜九寸，直五百，為壯貝十朋。侯龜七寸以上，直三百，為幺貝十朋。子龜五寸以上，直百，為小貝十朋。是為龜寶四品。

大貝四寸八分以上，二枚為一朋，直二百一十六。壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，直五十。幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，直三十。小貝寸二分以上，二枚為一朋，直十。不盈寸二分，漏度不得為朋，率枚直錢三。是為貝貨五品。

大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。自小布以上，各相長一分，相重一铢，文各為其布名，直各加一百。上至大布，長二寸四分，重一兩，而直千錢矣。是為布貨十品。

凡寶貨三物，六名，二十八品。

鑄作錢布皆用銅，淆以連錫，文質周郭放漢五铢錢雲。其金、銀與它物雜，色不純好，龜不盈五寸，貝不盈六分，皆不得為寶貨。元龜為蔡，非四民所得居，有者，入大蔔受直。

百姓愦亂，其貨不行。民私以五铢錢市買。莽患之，下诏：“敢非井田、挾五铢錢者為惑衆，投諸四裔以禦魑魅。”于是農、商失業，食、貨俱廢，民涕泣于市道。坐賣買田、宅、奴婢、鑄錢抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可稱數。莽知民愁，乃但行小錢直一，與大錢五十，二品并行，龜、貝、布屬且寝。

莽性躁擾，不能無為，每有所興造，必欲依古得經文。國師公劉歆言周有泉府之官，收不雠，與欲得，即《易》所謂“理财正辭，禁民為非”者也。莽乃下诏曰：“夫《周禮》有賒、貸，《樂語》有五均，傳記各有斡焉。今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶，抑并兼也。”遂于長安及五都立五均官，更名長安東、西市令及洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都市長皆為五均同市師、東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，餘四都各用東、西、南、北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人，工商能采金、銀、銅、連錫，登龜、取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。

又以《周官》稅民：凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不毛，出三夫之布；民浮遊無事，出夫布一匹。其不能出布者，冗作，縣官衣食之。諸取衆物、鳥、獸、魚、鼈、百蟲于山林、水澤及畜牧者，嫔婦桑蠶、織纴、紡績、補縫，工匠、醫、巫、蔔、祝及它方技、商販、賈人坐肆、列裡區、谒舍，皆各自占所為于其所之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一為貢。敢不自占、自占不以實者，盡沒入所采取，而作縣官一歲。

諸司市常以四時中月實定所掌，為物上、中、下之賈，各自用為其市平，毋拘它所。衆民賣買五谷、布帛、絲綿之物，周于民用而不雠者，均官有以考檢厥實，用其本賈取之，毋令折錢。萬物卬貴，過平一錢，則以平賈賣與民。其賈氐賤，減平者，聽民自相與市，以防貴庾者。民欲祭祀、喪紀而無用者，錢府以所入工、商之貢但賒之，祭祀無過旬日，喪紀毋過三月。民或乏絕，欲貸以治産業者，均授之，除其費，計所得受息。毋過歲什一。

羲和魯匡言：“名山、大澤，鹽、鐵、錢、布、帛，五均賒貸，斡在縣官，唯酒酤獨未斡。酒者，天之美祿，帝王所以頤養天下，享祀祈福，扶衰養疾。百禮之會，非酒不行。故《詩》曰‘無酒酤我’，而《論語》曰‘酤酒不食’，二者非相反也。夫《詩》據承平之世，酒酤在官，和旨便人，可以相禦也。《論語》孔子當周衰亂，酒酤在民，薄惡不誠，是以疑而弗食。今絕天下之酒，則無以行禮相養；放而亡限，則費财傷民。請法古，令官作酒，以二千五百石為一均，率開一盧以賣，雠五十釀為準。一釀用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六鬥。各以其市月朔米曲三斛，并計其賈而參分之，以其一為酒一斛之平。除米曲本賈，計其利而什分之，以其七入官，其三及糟、灰炭給工器、薪樵之費。”

羲和置命士督五均、六斡，郡有數人，皆用富賈。落陽薛子仲、張長叔、臨菑姓偉等，乘傳求利，交錯天下，因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實，百姓俞病。莽知民苦之，複下诏曰：“夫鹽，食肴之将；酒，百藥之長，嘉會之好；鐵，田農之本；名山、大澤，饒衍之臧；五均、賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布、銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先聖知其然也，故斡之。每一斡為設科條防禁，犯者罪至死。”奸吏猾民并侵，衆庶各不安生。

後五歲，天鳳元年，複申下金、銀、龜、貝之貨，頗增減其賈直。而罷大、小錢，改作貨布，長二寸五分，廣一寸，首長八分有奇，廣八分，其圜好徑二分半，足枝長八分，間廣二分，其文右曰“貨”，左曰“布”，重二十五铢，直貨泉二十五。貨泉徑一寸，重五铢，文右曰“貨”，左曰“泉”，枚直一，與貨布二品并行。又以大錢行久，罷之，恐民挾不止，乃令民且獨行大錢，與新貨泉俱枚直一，并行盡六年，毋得複挾大錢矣。每壹易錢，民用破業，而大陷刑。莽以私鑄錢死，及非沮寶貨投四裔，犯法者多，不可勝行，乃更輕其法；私鑄作泉布者，與妻子沒入為官奴婢；吏及比伍，知而不舉告，與同罪；非沮寶貨，民罰作一歲，吏免官。犯者俞衆，及五人相坐皆沒入，郡國檻車鐵鎖，傳送長安鐘官，愁苦死者什六七。

作貨布後六年，匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒、人奴，名曰豬突豨勇，壹切稅吏民，訾三十而取一。又令公卿以下至郡縣黃绶吏，皆保養軍馬，吏盡複以與民。民搖手觸禁，不得耕桑，徭役煩劇，而枯、旱、蝗蟲相因。又用制作未定，上自公侯，下至小吏，皆不得奉祿，而私賦斂，貨賂上流，獄訟不決。吏用苛暴立威，旁緣莽禁，侵刻小民。富者不得自保，貧者無以自存，起為盜賊，依阻山澤，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日廣，于是青、徐、荊楚之地往往萬數。戰鬥死亡，緣邊四夷所系虜，陷罪，饑疫，人相食，及莽未誅，而天下戶口減半矣。

自發豬突豨勇後四年，而漢兵誅莽。後二年，世祖受命，蕩滌煩苛，複五铢錢，與天下更始。

贊曰：《易》稱“裒多益寡，稱物平施”，《書》雲“茂遷有無”，周有泉府之官，而《孟子》亦非“狗彘食人之食不知斂，野有餓殍而弗知發”。故管氏之輕重，李悝之平籴，弘羊均輸，壽昌常平，亦有從徕。顧古為之有數，吏良而令行，故民賴其利，萬國作乂。及孝武時，國用饒給，而民不益賦，其次也。至于王莽，制度失中，奸軌弄權，官民俱竭，亡次矣。