結構是公文的骨架,内容就是公文的血肉。公文想要有血有肉,就必須有豐富的内容來支撐和保證。
公文不像文學作品在内容的呈現方式上多種多樣,而更多時候隻需要把事情實實在在地說清楚,把道理原原本本地講明白。這雖然看起來很簡單,但做起來卻非常不容易。
公文寫作要求内容真實,就是要堅持實事求是的原則,一切從實際出發,注重調查研究,及時了解和把握實情,分析問題要實事求是,所提出的政策、措施和辦法要切實可行,經過充分論證,廣泛聽取各方面意見。這是公文寫作的根本要求。
公文寫作一定要實事求是,這樣形成的公文才有生命力,才有價值,才能真正起到指導和推動工作的作用,才能完成為公務活動服務的使命。
公文隻有實事求是,才能更好地為公務活動服務。一切從實際出發,理論聯系實際,才能制定出符合客觀規律的、切實可行的政策和措施,形成的公文才能對工作起到推動和促進作用。否則,不僅不能推動工作,還會産生副作用,造成不可彌補的損失。
公文隻有内容真實,才能為實施正确領導提供保證。實事求是是我們制定一切路線、方針、政策的思想基礎,也是我們制定各種政策措施的重要依據。傳達、貫徹、落實上級的路線、方針和政策,都需要通過公文的制定和執行來實現,能否堅持實事求是,能夠反映出一個單位的工作作風和行事風格。
公文内容要真實,是各單位提質增效的内在要求。當前,公文工作仍存在形式主義、文牍主義嚴重,行文過濫、文風不正等頑症痼疾,不僅降低了公文的權威性,還嚴重影響了工作效率和工作質量。必須消滅文山,改進文風,大力倡導實事求是的學風和工作作風。
公文形成于公務活動,又是處理公務的工具,更是公務活動系統完整真實的記錄,不能歪曲客觀事實,也不能脫離實際工作。形成和制發公文,是為了推動和促進工作,更是為了解決實際問題,所以公文必須符合實際情況,服務實際工作。
公文要做到内容真實,必須做到以下四點。
一是内容真實準确不虛假。公文内容要符合實際,這是進行科學決策的基本保證。公文要真實反映客觀實際,分析問題要客觀公正全面,既要列出現象,又要分析問題的本質和原因;對策措施要具體生動實在,有針對性、可操作性和可執行性;公文寫作要實事求是,有一說一、有二說二,不誇大成績,不掩飾問題;論述觀點要深入淺出,用樸實的語言、生動的事例,闡明深刻的道理;要老老實實、認真負責,做到觀點準确、内容豐富、事例真實、數字無誤。
二是材料充實可靠不空洞。公文寫作要有豐富的素材,充分的論據,準确的數據,以增強公文的說服力。要認真研究材料,選擇與主題相關的真實、新穎、有代表性和典型性、能揭示事物本質的材料。論述過程要有觀點、有分析、有推理、有論據、有結論,實現觀點和材料的統一。
三是措施切實可行不浮誇。公文内容要切實可行,提出的政策、措施必須要從實際出發、符合實際、符合客觀規律,充分估計各種環境因素對政策的影響與制約,講求實效,注重針對性和可操作性,能對工作起到指導和促進作用。切實可行是公文的生命力所在,一般包括政治上可行、經濟上可行、技術上可行、文化上可行和心理上可行。具有這幾種可行性,公文才能持之以恒、行而久遠。
四是文風樸素務實不虛假。公文寫作要開門見山、直截了當、首當其沖;要盡可能寫短句,寫短文,寫實文;努力做到不文過飾非,不虛假空洞,不說空話、假話和套話;提出的措施和辦法要具體生動、有可操作性、可執行性;執行者、執行的方法、步驟、責任都應講清楚,說明白,不能太過原則、太過空泛,造成職責不清、措施不明、落實不力。
首先,要如實地把客觀存在的事實寫出來。什麼人,在什麼時間、什麼地點,做了什麼事情,把事情做成了什麼樣子,為什麼要這樣做,都要描述得準确清楚、客觀實在、實事求是,不能有多餘的加工,不能粗枝大葉、含糊其辭;事實和數據要經過調查研究、科學論證,不能道聽途說,更不能閉門造車、胡編亂造。
其次,各種觀點和結論要經過推理和論證,符合一定的思維和邏輯。結論要從現實材料的分析中自然得出,要有理有據,符合客觀規律;不能想當然,更不能主觀臆造;不能從局部和個人利益出發,歪曲事實,弄虛作假。
第三,選擇材料要典型,既能反映事實、以小見大,又能全面客觀、公正合理。對于得到的二手材料,要經過反複論證和驗證,确保證據确鑿、真實有效;不能以偏概全,以次充好;不能漏字漏句,篡改原文;不能斷章取義,随意曲解。
第四,按照實際情況制定工作措施。政策措施的制定,要以現實可行為前提,既要進行深入細緻的調查研究,又要進行客觀周到的科學論證;既要堅持原則和底線,又要履行正常的程序;既要追求速度,更要講究質量;既要考慮實際需要,又要考慮無限可能,這樣布置工作才能抓準要害,抓住重點,才能有針對性地提出問題、分析問題和解決問題,反映情況才能客觀公正、深刻全面、細緻準确。
第五,要注重調查研究。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。工作中要有深入實際、聯系群衆、調查研究、踏踏實實、注重實效的工作作風。起草公文前要進行調查研究,全面準确地掌握實際情況,進行認真細緻地分析和研究,對拟定的政策和措施要進行充分論證,确保針對性和有效性。
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