【安全探讨】“以罰代管”下的安全管理
檢查越來越多，問題解決多少？
罰款越來越多，服務越來越少 還有一種現象：安全生産罰款越來越多，一是罰款次數變多，另一個金額變多，各級單位的安全生産壓力越來越大，不是管理責任越來越大，而是擔心受到處罰的壓力越來越大。縱觀政府到監管單位，從行業到企業，各級單位的管理職責變的越來越少，安全生産服務意識越來越弱化，基本上全靠罰款解決安全生産問題，很少從機制建設上、服務職能上、體系完善上解決問題，反而是安全處罰在層層加碼，監管單位變成罰款單位，隻“罰”不見“管”。 至于那某些協會，隻會評獎，其他作用，吾未見也！
罰款不能解決根本問題 新修訂的《安全生産法》大幅度提高了對違法行為的處罰力度，其目的對違法行為真正起到強大的震懾作用，讓生産經營單位不敢違法、不能違法。但是隻靠罰款并不能從根本上消除隐患、解決問題。安全工作強調的是制度、體系建設，重在日常管理。查問題、開罰單隻是加強安全管理工作的一種手段，而不是目的，更不是全部。真正最有效保障安全的是一線員工，一線員工的安全素質---意識、知識、技能、經驗、紀律。罰款解決不了這些！如果把查出多少問題、完成多少罰款當目的，用一紙罰單代替艱苦細緻的管理工作，甚至作為衡量工作好壞的标準完全是對安全管理工作内容的曲解。 以建築行業為例，市場競争日趨激烈，利潤越來越低，部分省市甚至以低價中标為主，很多項目都是進場就虧損，成本都不夠，更不要說利潤，因此造成很難按照合同要求配備的人員、設備及防護用品，安全生産費投入很難滿足要求。 而實際上，各級監管單位對此問題視而不見聽而不聞，仍一味要求嚴苛，矛盾得不到解決，不出事故隻能靠運氣。 這種隐患，罰的再多，也解決不了，仍需從行業機制上解決，這隻是一個簡單的例子！ 安全生産是一個系統，涉及方方面面，隻靠罰款，是解決不了的，各行業必須認真研究，從體制、機制方面改善安全生産大環境，不能把責任全部都推給企業，企業也無法承擔那麼大的風險。 不否認嚴厲的處罰确實起到了一定作用，違法處罰是必須的。隻是希望各級各單位能夠多從管理職能方面考慮一下，也希望我們的安監人員，特别是有實權的監管單位，能夠靜下心來， 多一份理智，少一份浮躁，多一份理性，少一份沖動，能從抓安全基礎工作，抓機制建設，抓安全意識提高、抓安全體系的落實等方面多下些功夫 ，而不該是簡單的以罰代管。更不能一罰了之，罰而不管，使安全變味。
安全管理人員，你們企業或者你到現場檢查有沒有這種現象：每當上級監管部門來檢查，總是感到緊張和慌亂，趕緊在微信群裡通風報信，做好各類迎檢準備工作。有的單位怕查出問題，甚至要求班組人員暫停手裡的活計，等檢查結束再繼續幹活，因為我們自己也知道很多地方經不起檢查，隻要檢查總是能找出問題。檢查人員也抱着必須找出問題才肯收兵。當他們查不出問題時，就會擔心上級領導或者被檢查單位認為自己的水平低，找不到隐患，查不出問題。有時候甚至出現“雞蛋挑骨頭”找毛病現象。
罰款越來越多，服務越來越少 還有一種現象：安全生産罰款越來越多，一是罰款次數變多，另一個金額變多，各級單位的安全生産壓力越來越大，不是管理責任越來越大，而是擔心受到處罰的壓力越來越大。縱觀政府到監管單位，從行業到企業，各級單位的管理職責變的越來越少，安全生産服務意識越來越弱化，基本上全靠罰款解決安全生産問題，很少從機制建設上、服務職能上、體系完善上解決問題，反而是安全處罰在層層加碼，監管單位變成罰款單位，隻“罰”不見“管”。 至于那某些協會，隻會評獎，其他作用，吾未見也！
罰款不能解決根本問題 新修訂的《安全生産法》大幅度提高了對違法行為的處罰力度，其目的對違法行為真正起到強大的震懾作用，讓生産經營單位不敢違法、不能違法。但是隻靠罰款并不能從根本上消除隐患、解決問題。安全工作強調的是制度、體系建設，重在日常管理。查問題、開罰單隻是加強安全管理工作的一種手段，而不是目的，更不是全部。真正最有效保障安全的是一線員工，一線員工的安全素質---意識、知識、技能、經驗、紀律。罰款解決不了這些！如果把查出多少問題、完成多少罰款當目的，用一紙罰單代替艱苦細緻的管理工作，甚至作為衡量工作好壞的标準完全是對安全管理工作内容的曲解。 以建築行業為例，市場競争日趨激烈，利潤越來越低，部分省市甚至以低價中标為主，很多項目都是進場就虧損，成本都不夠，更不要說利潤，因此造成很難按照合同要求配備的人員、設備及防護用品，安全生産費投入很難滿足要求。 而實際上，各級監管單位對此問題視而不見聽而不聞，仍一味要求嚴苛，矛盾得不到解決，不出事故隻能靠運氣。 這種隐患，罰的再多，也解決不了，仍需從行業機制上解決，這隻是一個簡單的例子！ 安全生産是一個系統，涉及方方面面，隻靠罰款，是解決不了的，各行業必須認真研究，從體制、機制方面改善安全生産大環境，不能把責任全部都推給企業，企業也無法承擔那麼大的風險。 不否認嚴厲的處罰确實起到了一定作用，違法處罰是必須的。隻是希望各級各單位能夠多從管理職能方面考慮一下，也希望我們的安監人員，特别是有實權的監管單位，能夠靜下心來， 多一份理智，少一份浮躁，多一份理性，少一份沖動，能從抓安全基礎工作，抓機制建設，抓安全意識提高、抓安全體系的落實等方面多下些功夫 ，而不該是簡單的以罰代管。更不能一罰了之，罰而不管，使安全變味。
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