一位基層幹部的鄉村建設“十二”要訣法
引言
鄉村建設是個綜合系統複雜工程，涉及多學科、多領域、多專業，從筆者多年從事鄉村建設實際來看，目前鄉村規劃隊伍水平參差不齊，建設、管理和運營能力不足，鄉村業态發展相對滞後，不論是風貌管控還是村莊長遠發展，都跟不上新時代發展要求。為此，筆者認為可從“十二要訣法”形成全生命周期和閉環處理，以提升鄉村建設整體水平。
- 思路上要突出前瞻性。規讓鄉村更加骨感，劃讓鄉村更加豐滿。因此，規劃在宏觀上要有新理念、新思想，在中觀上與政策依據相結合，在微觀上要确保項目方案能落地，且一定要考慮到上下位規劃之間的銜接，讓鄉村建設發展具備自己的個性特點。規劃時既要杜絕販賣模式理論，毫無解決之道，又不能機械簡單地複制粘貼，一定要避免假大空，華而不實的現象出現。
- 策劃上要體現系統性。策劃力求獨具魅力，重點做好現場調查問卷，找出鄉村困境、找準鄉村特征、把握鄉村要素(人、文、地、産、治、居)，并充分運用好SWOT的分析結果，做足村味、村業、村居、村禮、村趣、村藝和村節等文章，預測創建績效，明确對策舉措，以提升戰略、創意和策略水平。策劃時既要防止策劃缺失、規劃平凡，又要避免情況不明，斷章取義。
- 定位上要凸顯引領性。吃透中央省市和當地所涉項目領域政策内含，掌握其精神要義，挖掘好與村莊發展相适應的各種形态、業态，将鄉村的底色做實、成色做足，并處理好新建與提升、外延與内涵、叠代升級與系統集成的關系。定位時既有前世今生，又能未來可期，既要防止定位失當、口号乏力，聽着大氣，其實空洞無物，還要避免千篇一律、千村一面。
- 主題上要彰顯獨特性。要深入理解鄉村振興“二十字”總要求與“五大振興”内涵，結合村莊實際，在農創、科創與文創共生，生産、生活與生态共融，鄉容、鄉愁與鄉風共創，智治、智聯與智慧共聯，能人、賢人與達人共舞上下功夫，在經濟業态上、自然生态上、文化狀态上、政治事态上和社會形态上相得益彰，各美其美。防止用“文化”掩藏平庸，用“高端”掩蓋無腦。
- 設計上要再現新穎性。以問卷調查為基礎，以人的合理需求為核心，圍繞山、水、林、園、湖、草、路、房等做深做細村莊發展文章。設計要體現鄉村的煙火味、鄉土味、原真味、生活味、鄉村味、水墨味、鄉韻味、科技味、人情味和鄉愁味，盡可能出奇招、找賣點。要避免村情不詳，生搬硬套，防止以落地操作之名，行抄襲模仿之實，做好加減乘除法。
- 方案上要注重實用性。要以共富為目标，以更好滿足人民群衆對美麗生活向往為目的，以改善民生條件為落實點，以補齊農村基礎設施和配套設施短闆為着重點，以滿足人民群衆日益增長的物質文化為關鍵點，在風貌上保持農村味，功能上緊跟都市風，品質上媲美國際範，做到一村一戶一方案，避免表裡不一。防止拉虎皮做大旗、挂羊頭賣狗肉，不懂好忽悠。
- 路徑上要強調協同性。要考慮到地緣相鄰、人緣相親的單村、多村組團或片區發展情況，因地制宜，因村就勢，通過微改造（補缺）、精提升（特質）、廣應用（民生）、共享有（空間），處理好拆與整、新與舊、建與享的關系，在民生需求的關鍵小事上見真章，在經營管理運維上求良方，最終實現建設、經營、管理于一體，建一個成一個，達到共建共富之目的。
- 建設上要滿足人本性。整合資源，量力而行，以人的舒适度和滿意度為核心，梳理好空間布局，避免簡單疊加或大拆大建，重硬件建設、輕軟件提升等現象，處理好建與用、看與賞、管與效的關系，注重從單點多元外延式建設向系統持續内涵式發展，讓作品展示更加形象直觀（有韻味）、建設更加節約集約（降成本）、運管更加實用高效（赢口碑），人民的獲得感更強。
- 管理上要重視績效性。合理利用原鄉人、他鄉人和歸鄉人的資源，發揮四兩撥千斤的作用，真正讓農民群衆有幸福感、歸屬感和安全感。在設計上必須實行競争制、聯審制，在建設上實行分類化、清單化，價格上實行詢價化、公開化，驗收上實行評估制、委托制，資金上實行審計制、監督制，讓群衆主動參與，全程跟進，全面監督，做到花小錢辦大事，實現共建共享。
- 銜接上要強化關聯性。要處理好縱向之間、橫向之間、内外之間的層級關系，形成閉環管理的良性循環，防止顧此失彼、碎片化現象。政策理解要精準，做到說清說明，不牽強附會；規劃思路要清晰，做到前瞻管用，不花拳繡腿；項目計劃要扣深，做到共享實用，不畫蛇添足；認定标準要細化，做到對标對表，不留有死角；品牌宣傳要造勢，做到言行有果，不勞而無功。
- 過程上要力求集成性。要落實主體責任，細化人員職責，市、縣、鎮、村四級分工不分家，做到事前、事中、事後全程把控，及時加強溝通協調，相互支撐，齊心協力解決難點痛點問題。通過領導包聯、專人研究、專題推進、專班運作，專項政策等方式，實現一體化運作。要用好工法手冊，把控好時間節點，防止建設前上下齊熱、建設中上熱下冷、建設後不冷不熱。
- 結果上要确保精準性。要圍繞農業農村現代化和共同富裕發展中的短闆，重點在産業、教育、醫療、養老、幼托等關鍵領域求突破，凸顯數字賦能在村莊運營管理中的作用，确保産業精準（為根），宜居精美（要雅）、鄉風精義（是魂）、治理精細（在馨）、生活精彩（唯漫），以更高的标準與要求，呈現江南韻味、承載鄉愁記憶、充滿“雙創”活力的現代版富春山居。
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