中信幹部“田縣”挂職記

田軍營（右）和屏邊縣挂職副縣長合影

經濟觀察報 記者 姜鑫 元陽報道田副縣長本名田軍營，是雲南省紅河哈尼族彜族自治州元陽縣副縣長，也是中信集團派到元陽的挂職幹部。

從1992年開始，中信已經定點幫扶元陽縣31年的時間，59歲的田軍營是第14任挂職幹部。

2023年4月底，記者在元陽見到了田軍營，他說與兩年前相比，自己的膚色黑了些，對于元陽縣的氣候也已經完全适應，而在其剛到元陽挂職之時，曾因高溫難耐，帶着牙龈紅腫的病痛“跑回”原單位治療。

在元陽縣，“田縣”這個名字經常挂在人們嘴邊，無論是直播的主播，米廠員工還是小學生，都與他有過交流。

2022年，中信集團在元陽縣直接投入和引進各類幫扶資金1900餘萬元，消費幫扶960萬元，挂職幹部作為定點幫扶的瞭望者和執行者，這些資金或多或少都與田軍營有些聯系。

“紅米”耕耘

元陽縣位于雲南省南部，紅河哈尼族彜族自治州西南部，鳥瞰全境“兩山兩谷三面坡，一江一河萬級田”，構成了元陽特殊的地形地貌。

元陽全縣轄14個鄉鎮、139個村委會（社區）、1234個自然村，總人口45.96萬人，其中，鄉村人口43.75萬人，占總人口的95.2%，少數民族人口占總人口的89.9%。

正如外界所熟知的，哈尼梯田是元陽最大的特色。哈尼梯田已經有1300年的曆史，是哈尼族祖先智慧的結晶。2013年，哈尼梯田被評定為世界文化遺産，也是唯一以民族命名的世界文化遺産。在經濟高速的發展過程中，這一原始耕種方式被保護了下來。

梯田紅米和哈尼梯田有着同樣悠久的曆史，它是哈尼族人曆經1300多年留下獨有的老品種，由于梯田單塊面積小，交通運輸不便，無論插秧還是收割，均采取最原始的手工方式。也正是因為這種原生态的耕種方式，以及引用山泉水灌溉，梯田紅米優質、綠色、環保、有機，其種植加工生産也成了元陽縣的支柱産業。

圍繞紅米，田軍營和來自中信集團的其他挂職幹部做了不少嘗試。

梯田紅米種植方式原始，産量低，畝産僅有200~300公斤，耕種農民收入微薄。基于此，中信集團先幫扶600萬元資金實施紅米種子資源選育和保護工作，建設了專家工作站、田間實驗基地、品種展示基地、種子低溫冷藏庫、種子數據管理庫等。而當地種植的紅米新品種紅陽3号在經過與紅河州農科院合作提純複壯後，2022年經測産，畝單産從原來的300公斤提高到480~520公斤左右。

位于元陽縣牛角寨鎮的元陽糧食購銷公司是元陽唯一一家縣屬紅米加工廠，其改制之前是糧管所，在中信集團幾百萬資金的幫扶下，元陽糧食購銷公司已經由單一的糧食回收機構成長為一家可以生産多種附加值産品的生産企業。

由于産量低，生産成本高，農民種植紅米的積極性并不高。元陽糧食購銷公司采取了與農戶簽訂保底收購協議的“訂單農業”模式，來推進梯田紅米規範化、标準化種植。期間，中信集團投入200萬元設立産業扶持基金循環使用，用于元陽糧食購銷公司收購元陽縣内梯田紅米，公司與農戶簽訂最低保護價協議，每公斤梯田紅米稻谷7元，而正常市場收購價格為每公斤3-4元。據了解，扣除畝均投入成本後，脫貧戶畝均增加收入800元以上。

據元陽糧食購銷公司總經理沈鴻文介紹，2020年，中信集團投入200萬元幫扶建設元陽縣梯田紅米産業項目紅米糊生産車間（含成品工程庫）工程，8個月的時間後投入運營使用；同時，中信集團又出資100萬資助了留胚米生産設備，使得公司的紅米産品真正的有了附加值。

田軍營是這個公司的常客，上到公司管理層下到公司員工都和他相熟。紀檢出身的田軍營将其工作中學習到的市場化思路和理念運用到了産業幫扶上，一面不斷擴大紅米及衍生産品的銷售渠道，一面研究增加紅米附加值之法。由于當地百姓經常飲用糧食自釀酒，元陽糧食購銷公司也進行了嘗試，但由于沒有相關認證資質，隻能在當地銷售。田軍營積極倡導，元陽糧食購銷公司先後取得白酒生産相關資質，并設計了濃香型、清香型3個大類、6種度數、10餘種包裝的梯田紅米酒和紅米黃酒産品，外銷後稅收年收入由原來的一兩萬元增長至2022年半年的八十餘萬元。

性格開朗的田軍營還化身了紅米宣傳大使，不但帶着元陽糧食購銷公司管理層和銷售人員到其他縣、昆明市做産品推廣，不斷給身邊的朋友“安利”，還積極拉動中心内部平台簽訂大額購銷合同。田軍營還走進直播間，為元陽的紅米和其他農副産品代言。

“一共進行過兩次直播，一次是在中信内部平台，一次是走進阿裡巴巴直播間，開始很緊張，但是想到可以把元陽的東西讓更多的人知道又很興奮”，據田軍營回憶，在去年10月的一次聚劃算平台直播中，田軍營在增加了300餘萬粉絲的同時，還帶來了200萬的銷售額，其中六七十萬為元陽縣的特色農副産品。

“安心路”

在牛角寨鎮良心寨村良心寨小學後面，有一條寬為一米、長達三公裡的“安心路”，這是田軍營牽頭給240名良心寨小學生修的一條路，但後來發現這條路也大大方便了農民進田務農和生活出行。

幫扶良心寨小學是一次無意之舉。

良心寨小學牛角寨鎮的一所村級小學，現有師生258人，其中有七八十名學生因路程較遠住在學校。

據田軍營回憶，在一次赴良心寨村茶廠考察的路上，他一行路過了良心寨小學。此時已經接近午飯時間，天還下着蒙蒙細雨，進到校園的景象令田軍營印象深刻。

“當時進入校園先看到了操場，像小時候雨天牛馬車壓過後的路面，坑坑窪窪的不平整，我就想這孩子怎麼進行體育鍛煉。走進去一看，孩子們正在吃飯，因為食堂比較小，孩子比較多，不少孩子就冒雨躲在屋檐下吃，心裡十分不是滋味，心裡想着一定要先把學校的環境改善了”。

後來，學校校長又提出了其他困難，一個是孩子洗澡問題，因為學校的供水池塌了，不但飲用水困難，七八十名住校小學生的洗澡更是大問題，基本洗不上熱水澡；另一個是回家問題，學校後面有一條一米寬左右的土路，一側靠山，另一側是梯田，一旦下雨，道路便泥濘不堪，很容易滑落到下面的梯田裡，所以遇上不好的天氣，就由良心寨小學的老師送孩子們回家。

大受觸動的田軍營第一時間就讓校長拿出規劃方案，田軍營在與中信集團溝通後，很快得到集團的支持與幫扶。

據了解，中信集團幫扶資金投資了120萬元，為良心寨小學籃球場、跑道進行了改造，改變了學生操場活動晴天一身灰，雨天一身泥的狀況，此外還改建了浴室、對食堂前院空地進行平整硬化，并搭建了彩鋼瓦、配置學生用餐桌椅。

而最令田軍營自豪的，是那條三公裡長的“安心路”，盡管工程量不大，但因為材料均需人工背上山，先後耗時五個月的時間才修建完成，不僅讓良心寨英鳥片區的孩子走上求學的“安心路”，還方便了村民的生産生活和出行。

良心寨小學的新食堂

“安心路”修建之前

“安心路”修建之後

“扶智”助力鄉村振興也是中信集團定點幫扶的重要工作。30多年以來，中信集團共援建24所中小學校舍建設，建成4所中信希望小學，極大地改善了學校辦學條件。同時，每年設立100萬中信獎助學金，2015年來累計發放資金515萬元，共獎勵資助6843名優秀學生、貧困學子和優秀教師。

除上述走訪的項目外，據田軍營介紹，在他的發掘和推動下，以“中信幫扶+訂單農業”模式，幫扶170萬元資金打造了黃茅嶺鄉石門村“惠和一号”貝貝南瓜種植産業，采取“村集體+企業+合作社十農戶”模式進行試種，采用“企業+合作社+農戶”的模式進行規模化種植，目前，第一期已完成300畝采收，按照8元/公斤的保底收購價，總收入達480萬元，惠及遷富二組合作社85戶273人，基地每年吸納本地勞動力6000餘人次，平均每人每年增加勞務收入2萬元以上。同時，每年帶動村集體增收10萬元以上。

馬街鄉牛街村則試驗了分布式屋頂光伏發電示範項目，以100萬元的幫扶資金，建造了裝機容量204.77kWp的光伏發電設備，預計年收益達到近十萬元，推動牛街村村集體經濟實現了“從無到有”。

再有兩個月的時間，田軍營即将結束挂職并在明年進入退休生活，但對于元陽這片土地，田軍營已經培養了深厚的情感，但他發現可以做的地方仍然有很多，這需要一代又一代的挂職幹部來一步步改善。

數據顯示，中信集團自1992年承擔對元陽縣的定點幫扶任務以來，共選派挂職幹部14人到元陽縣開展定點扶貧和幫扶工作，投入幫扶資金逾1.75億元，實施了易地搬遷、飲水工程、健康醫療、教育幫扶、産業發展、技能培訓、黨建扶貧等470餘個幫扶項目，全縣125個貧困村面貌發生實質性變化，直接受益群衆近17萬餘人。