國務院常務會議：在十個領域設立設備改造更新貼息貸款，職業教育，醫療等領域迎來大爆發

項目背景國務院總理李克強9月7日主持召開國務院常務會議，部署加力支持就業創業的政策，拓展就業空間，培育壯大市場主體和經濟新動能；為貫徹落實國務院常務會議關于支持經濟社會發展薄弱領域設備更新改造的決策部署，增加制造業和服務業現實需求、提振市場信心，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款。決定對部分領域設備更新改造貸款階段性财政貼息和加大社會服務業信貸支持。 一， 設備更新貼息貸款的目的？　　推進經濟社會發展薄弱領域進行設備更新改造，有利于擴大制造業市場需求，推動消費恢複成為經濟拉動主力，增強發展後勁。根據國務院常務會議議定事項，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向制造業等領域發放貸款支持設備更新改造。 　　二， 貼息貸款的領域是什麼？　　專項再貸款政策支持領域為教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、産業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。設備更新改造專項再貸款的發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家金融機構。 　三， 專項貼息貸款如何實施？設備更新改造專項再貸款實行名單制管理。國家發展改革委依托推進有效投資重要項目協調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業形成分領域備選項目清單。金融機構按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單内項目發放貸款。專項再貸款采取“先貸後借”的直達機制，按月發放。對于金融機構2022年9月1日至2022年12月31日期間，以不高于3.2%的利率向清單内項目發放的合格貸款，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。 四，貼息貸款申請時間具體事項？設備更新改造專項再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，按照金融機構發放符合要求的貸款本金100%提供資金支持。貸款總體規模為1.7萬億；中央财政貼息2.5個百分點，期限為2年；貸款利息不多于3.2% ，補貼後利息小于等于0.7%；政策截至今年12月31日。
貼息貸款申請參考流程方案 一、教育重點支持職業院校、高等學校教學科研、實驗實訓等重大設備購置與更新改造。（一）項目主體。項目主體需為職業院校、高等學校，不支持學前教育學校、義務教育學校和普通高中學校。（二）設備要求。教學、科研、實驗、實訓等重大設備購置。院校要整合打包購置需求，一所院校原則上隻能申請一個貸款項目，貸款金額不低于2000萬元。跨省跨市建設分校區，以及貸款需求超過20億元的，可以拆分申請。（三）申報流程。地方院校，由省教育廳、省人力資源社會保障廳會同省發展改革委等有關部門初審同意後，通過省發展改革委報送國家發展改革委。（四）審核内容。申請院校是否合規，拟購置設備是否符合教學、科研、實驗、實訓等方向要求，申請額度是否合理等。 二、衛生健康重點支持符合區域衛生規劃要求的綜合醫院（含公立醫院和民營醫院，下同）、專科醫院、中醫醫院（含中西醫結合醫院、少數民族醫醫院）、傳染病醫院、優撫醫院、基層醫療衛生機構開展診療、臨床檢驗、重症、康複、科研轉化等涉及的設備更新改造。重點支持符合區域衛生規劃要求的疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。（一）項目主體。項目主體需為符合區域衛生規劃要求的綜合醫院、專科醫院、中醫醫院（含中西醫結合醫院、少數民族醫醫院）、傳染病醫院、優撫醫院、基層醫療衛生機構、疾病預防控制機構，具有統一社會信用代碼，執業許可證正常有效。（二）設備要求。醫院和基層醫療衛生機構開展診療、臨床檢驗、重症、康複、科研轉化等涉及的設備購置。疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。（三）申報流程。地方醫療衛生機構，由衛生健康委、退役軍人事務廳、中醫藥局和疾控局初審同意後将符合條件的設備購置清單報送省發展改革委，由省發改委通過國家重大建設項目庫上報國家發展改革委。（四）審核内容。（1）更新改造的設備要與貸款主體業務範圍相匹配，有明确的設備清單、使用場景和運維方案。（2）貸款主體要出具貸款全額用于購置設備、盡快形成實物工作量的承諾函。（3）嚴禁納入信用“黑名單”的醫療衛生機構購置設備享受貸款财政貼息政策。 三、文旅體育重點支持經營性體育場館、健身活動場所、訓練培訓基地等體育運動基礎設施重大設備購置更新；支持戶外運動、體育制造業、體育服務業投資運營主體重大設備購置更新。支持旅遊景區、度假區、重點遊樂園（場）、數字劇場、音樂廳、歌舞劇院等文化旅遊場所設備更新購置；支持文化旅遊智慧化平台、數字化工程等建設所需設備購置。（一）項目主體。項目主體為在中國境内依法設立的企事業單位，有獨立法人資格，财務管理制度健全，信用記錄良好，經營範圍包括體育、文化旅遊及相關業務。（二）申報流程。地方有關單位和企業申請貸款項目，由省體育局、省文化和旅遊廳初審通過後将符合條件的設備購置清單報送省發展改革委，省發改委通過國家重大建設項目庫上報國家發展改革委。（三）審核内容。（1）項目單位名稱、統一社會信用代碼、注冊資本、經營範圍，購置設備的名稱、數量、用途、主要技術參數等基本情況。（2）省體育局、省文化和旅遊廳對項目是否符合支持範圍、購置内容是否合理合規等出具的初審意見。（四）其他事項。（1）鼓勵項目單位更多購置國産自主品牌設備，如涉及購置進口設備的，應在項目申報材料中注明進口設備資金占比。（2）鼓勵連鎖經營的體育領域企業對旗下門店小而散的貸款需求打包上報，一個項目單位原則上隻能申請一個貸款項目。（3）鼓勵大型體育領域企業總部和有關制造業企業為購置設備的中小微企業提供擔保。 四、實訓基地重點支持依托職業院校或企業建設的産教融合實訓基地重大設備購置及更新改造。（一）項目主體。項目主體為職業院校和企業，不支持學前教育學校、義務教育學校、普通高中學校和普通本科院校。企業主體中，優先考慮國家産教融合型企業和地方産教融合型企業。（二）設備要求。産教融合實訓基地重大設備購置及更新改造。院校和企業要整合打包購置需求，一所院校或企業原則上隻能申請一個貸款項目，且貸款金額不低于2000萬元。職業院校應統籌考慮教學科研、實驗實訓設備購置需求和産教融合實訓基地設備購置需求，盡可能納入教學科研、實驗實訓設備購置整體申報。（三）申報流程。職業院校，由省教育廳、省人社廳會同有關部門初審同意後将符合條件的設備購置清單報送省發展改革委，省發改委通過國家重大建設項目庫上報國家發展改革委。地方企業，由省教育廳會同有關部門初審同意後将符合條件的設備購置清單報送省發展改革委，省發改委通過國家重大建設項目庫上報國家發展改革委。。（四）審核内容。申請院校是否合規，拟購置設備是否用于産教融合實訓基地，申請額度是否合理等。 五、充電樁重點支持公共充電場（站）大功率快速充電設備更新配置及智能網絡化升級和安全性改造所涉及的設備購置更新；支持公路沿線充電場（站）建設和設備擴容升級所涉及的設備購置更新。（一）項目主體。項目主體為公共充電場（站）運營單位或企業，具有統一社會信用代碼。（二）設備要求。主要設備包括60kW及以上快速充電樁、場（站）内配電變壓器及高低壓配電櫃（箱變）、電力電纜、車位智能識别與管理、場站視頻監控及智能交互等設備（系統）；不包括場（站）土建施工、配套光伏發電及儲能等裝置。（三）申報流程和審核内容。充電場（站）運營單位或企業提出貸款項目申請，申請材料應包括項目單位統一社會信用代碼、拟購置設備清單及預算金額、拟購置設備所應用項目的備案證明（項目代碼）等；省能源局、省交通運輸廳會同有關部門分别對公共充電場（站）、公路沿線充電場（站）進行初步審核，審核内容包括項目單位是否合規、拟購置設備是否符合本領域設備購置更新改造支持範圍、所應用項目真實性、申請額度是否合理等，審核通過後通過國家重大建設項目庫提交貸款項目申請；鼓勵項目單位在省級行政區域範圍内整合運營的多個項目設備購置需求後打包上報，一個項目單位在一個省級行政區域内原則上隻能申請一個貸款項目。 六、城市地下綜合管廊重點支持地級及以上城市已建成并投入運營的地下綜合管廊内管道設備、監測及預警系統和裝備等購置及更新改造。（一）項目主體。地下綜合管廊運營維護單位，入廊管線單位。（二）設備申報要求。重點支持地級及以上城市已建成并投入運營的地下綜合管廊内管道設備、監測及預警系統和裝備等購置及更新改造。申請企業要整合打包購置需求，一個企業原則上隻能申請一個貸款項目，貸款金額不低于1000萬元。（三）申報流程。州（市）發改委會同住房城鄉建設局等有關部門組織申報并初審後，将符合條件的設備購置清單上報至省發展改革委。省發展改革委會同省住房城鄉建設廳等有關部門對申報需求進行複核後，将符合條件的設備購置清單送省協調機制，由省發展改革委通過國家重大建設項目庫上報國家發展改革委。（四）申報材料内容。包括設備名稱、數量、單價、購置總額、拟貸款額度，管廊名稱、所在城市及具體行政區，建成時間、投入運營時間、已入廊管線類型及長度等情況。（五）審核内容。申請企業是否真實、合規，設備購置是否真實、合規，地下綜合管廊是否位于地級及以上城市市轄區、是否已建成并投入運營，貸款是否用于管廊内管道設備、監測及預警系統和裝備等購置及更新改造。 七、新型基礎設施重點支持市政、交通、能源、礦山、制造領域5G應用所需信息通信設備購置改造；支持國家樞紐節點數據集群建設數據中心、超級計算中心所需設備購置；支持物聯網、雲計算、人工智能基礎設施（算力150P以下）信息設備購置改造；支持國家工程研究中心、國家級産業創新中心、國家級企業技術中心購置研發設備儀器和技術裝備更新改造。（一）項目主體和設備要求。（1）主體符合規劃布局，數據中心和超級計算中心項目地點應位于全國一體化大數據中心8個樞紐節點方案明确數據中心集群城市；人工智能、雲計算、物聯網項目中新增算力高于150P的應明确建設地點為國家樞紐節點數據集群。國家級創新平台應納入國家發展改革委相應的批複文件，其中國家工程研究中心應已納入優化整合後的新序列。（2）5G應用方向支持企業采購5G智能化改造所需的信息通信設備、模塊、終端、相關配套軟件及帶有5G通信功能的其他設備；數據中心和超算中心、物聯網、雲計算、人工智能方向，支持企業采購信息通信設備、相關供電和節能設備及配套軟件開發；創新平台方向支持購置用于研發和試驗驗證的設備儀器和技術裝備。（3）設備購置規模，企業貸款方案中應明确2022年12月31日前新增設備購置支出和貸款總額均不少于1000萬元。（二）申報流程。行業主管部門會同有關部門，嚴格審查企業營業執照、項目備案文件、設備購置清單及貸款方案等證明材料，按上述要求對項目進行初審，将符合要求的項目報省發展改革委，由省發改委通過國家重大建設項目庫上報國家發展改革委。（三）申報材料。（1）相關固定資産投資項目備案信息，備案文号、項目名稱、項目建設單位、備案時間和竣工時間、項目總投資、建設内容中與支持領域相關的表述。（2）貸款意向，2022年12月31日前意向貸款的總額。（3）明确所屬二級支持領域。（四）審核内容。項目主體是否合規，項目審批備案文件是否完整合規，購置設備用途是否符合方向。 八、産業數字化轉型重點支持制造業企業聚焦加快互聯網、大數據、人工智能、區塊鍊等技術應用，叠代升級設計、生産、物流、銷售、服務等方面的現有裝備和軟件系統；支持産業鍊有關企業搭建産業互聯網平台，帶動上下遊企業和合作夥伴數字化改造；支持能源、交通、水利、國防科技工業等重點行業企業，提供通用、易部署的行業網絡安全解決方案涉及的軟硬件設備、系統購置改造。（一）設備要求。（1）設備購置規模較大。企業貸款方案中應明确2022年12月31日前新增設備購置支出和貸款總額均不少于1000萬人民币。（2）不能用于變相建設大型數據中心。（二）申報流程。行業主管部門會同有關部門嚴格審查企業營業執照、項目備案文件、設備購置清單及貸款方案等證明材料，按上述要求對項目進行初審，将符合要求的項目報省發展改革委，由省發改委通過國家重大建設項目庫上報國家發展改革委。（三）申報材料。（1）相關固定資産投資項目備案信息，備案文号、項目名稱、項目建設單位、備案時間和竣工時間、項目總投資、建設内容中與支持領域相關的表述。（2）貸款意向，2022年12月31日前意向貸款的總額。（3）明确所屬二級支持領。（四）審核内容。項目審批備案文件是否完整合規，購置設備用途是否符合方向。 九、重點領域節能降碳改造升級重點支持石化、化工、冶金、建材、有色等高耗能企業加快綠色工藝技術、能量系統優化、高效節能設備、餘熱餘壓利用等節能降碳升級所涉及的先進成熟技術裝備購置及更新改造，推動達到能效标杆水平；支持重點領域能效領先企業加強前沿節能低碳技術開發應用中所涉及的設備購置及更新改造。（一）項目主體。石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬所屬行業内中央企業、地方企業。（二）設備申報和審核内容。（1）優先支持2022年中央預算内投資支持過的節能降碳和綠色轉型方向所涉及的設備購置及更新改造，以及工業和信息化部發布的重點用能行業能效“領跑者”、綠色工廠中具有行業較大影響力的企業。（2）屬于《高耗能行業重點領域能效标杆水平和基準水平（2021年版）》明确的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平闆玻璃、建築陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等重點領域，符合《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》提出的改造升級方向。（3）一般企業的設備購置更新項目，應納入地方制定的《重點領域節能降碳技術改造總體實施方案》或《企業節能降碳技術改造項目清單》，或采用工業和信息化部2019年以來發布的工業和信息化領域節能技術裝備産品推薦目錄中的設備，以及牽頭制定的《重點行業老舊裝置清單目錄》且符合節能降碳改造方向。企業的設備購置更新項目，應有助于推動前沿節能低碳技術開發應用和示範引領。（4）企業生産裝置和設備改造應符合綠色工藝技術、能量系統優化、高效節能設備、餘熱餘壓利用等節能降碳升級方向，且設備更新後能效達到标杆水平。（5）購置設備重點為高效電機及其系統（包括風機、泵、壓縮機等）、高效變壓器、反應器、塔器、換熱設備、加熱爐、能源計量器具、控制系統成套設備，以及能夠有效提升能效水平的其他節能設備。（6）不支持《産業結構調整指導目錄》等産業政策和有關法律法規明令禁止的淘汰落後設備購置更新。（三）申報流程。由州（市）發展改革委會同州（市）工業和信息化主管部門初審後報送省發展改革委，省發展改革委相關處（室）會同省級相關部門審核後上報國家發展改革委。（四）申報材料。需包括企業名稱、統一社會信用代碼、所屬行業領域、申報支持方向、技術改造項目名稱、采購設備清單及金額、設備采購時間、節能效果評價、貸款金額及意向銀行、企業真實性承諾書、地方初步審查證明材料。請州（市）發展改革部門在備注中說明“所在州（市）發展改革委已對項目真實性承諾書、節能效果評價等進行了審查，該項目能耗水平為…，建成後每年可節約能耗量…萬噸标煤，是否按規定進行了産能置換，是否符合國家相關規劃和産業政策等”。 十、廢舊家電回收處理體系支持企業開展廢舊家電回收信息化平台及回收物流體系建設、廢舊家電拆解、廢舊家電拆解産物循環利用等所涉及的設備購置更新；支持企業開展動力電池回收利用體系建設所涉及的設備購置更新。（一）項目主體。開展廢舊家電（本通知中“家電”指電視機、電冰箱、洗衣機、空調）回收信息化平台及回收物流體系建設、廢舊家電拆解、廢舊家電拆解産物循環利用，以及開展動力電池回收利用體系建設所涉及的企業。（二）設備申報和審核内容。（1）優先支持符合支持領域方向且2020年以來中央預算内投資支持過的廢舊家電回收處理項目所涉及的設備購置及更新改造。（2）廢舊家電回收信息化平台及回收物流體系建設，支持參與家電回收目标責任制行動的6家家電生産企業（見發改辦産業〔2022〕424号文）開展廢舊家電回收信息化平台及回收物流體系建設所涉及的計算機、服務器等設備購置更新。（3）廢舊家電拆解，支持具有廢棄電器電子産品處理資格的企業開展廢舊家電拆解所涉及的輸送機、磁選機、風選機、電器元件自動拆分機等設備購置更新。（4）廢舊家電拆解産物深加工，支持企業開展廢舊家電拆解産物高效分選、深度處理的渦電流分選機、無氧熱解爐、廢塑料改性等關鍵技術設備購置更新。（5）動力電池回收利用體系建設，支持符合工業和信息化部印發的新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件的企業開展新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系建設所涉及的設備購置更新。（6）不支持《産業結構調整指導目錄》等産業政策和有關法律法規明令禁止的淘汰落後設備購置更新。（三）申報流程。由州（市）發展改革委會同州（市）工業和信息化、生态環境主管部門初審後報送省發展改革委，省發展改革委相關處（室）會同省級相關部門審核後上報國家發展改革委。（四）申報材料。項目清單信息（通過國家重大建設項目庫報送），主要包括項目名稱、支持方向（細分為“1.廢舊家電回收處理體系建設”“2.動力電池回收處理體系建設”兩個子方向）、貸款需求、總投資、意向銀行、設備購置方案、統一社會信用代碼、項目法人單位、審核備案情況、建設地點、申報單位、所屬行業、拟簽訂貸款協議時間、備注。 貼息貸款申報協助1，教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、産業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域協助申請2、設備更新中長期貸款項目提供長期服務，幫院校找到高科技頭部産業支撐3、幫助院校完成貼息貸款申請，對接銀行，以及提供設備參數，提供更新和建設方案。4、與供應鍊企業、建立長期、務實、落地的合作關系。5、做好技術支持和服務工作，高質量、高效率完成設備購置與更新改造貼息貸款項目。6、與院校和高科技頭部企業一起運營實訓中心，完成學生高質量就業。7，部分領域設備更新改造貸款财政貼息備選項目.可以提供以下專業方向實訓基地，設備更新的一體化解決方案。

專業方向	智能制造	元宇宙	智能網聯汽車	集成電路	新工科	無人機
相關專業	工業生産制造、智動化、3d打印、機械設計制造與自動化、電氣自動化專業、無人機、人工智能、計算機專業等	計算機科學與技術、軟件工程、網絡工程、信息安全、物聯網工程、數字媒體技術、智能科學與技術、空間信息與數字技術、電子與計算機工程、數據科學與大數據技術、網絡空間安全、新媒體技術、電影制作、保密技術、服務科學與工程、虛拟現實技術、區塊鍊工程等	智能運輸工程專業智能交互設計、智能測控工程、智慧交通、智能感知工程、智能裝備與系統、工業智能、智能車輛工程、新能源汽車工程、人工智能、智能制造工程、電機電器智能化、數據科學與大數據技術、網絡空間安全、信息與計算科學、機械工程、機械設計制造及其自動化、機械電子工程、車輛工程、測控技術與儀器、材料科學與工程、能源與動力工程、電氣工程及其自動化、電子信息工程、電子科學與技術、通信工程、電子信息科學與技術、自動化等	微電子學、集成電路設計與集成系統、電子科學與技術、電子信息工程、電子信息科學與技術、電子封裝技術、通信工程，光電信息科學與工程等	大數據類、人工智能類、雲計算類、智能科學與技術類、光電信息科學與工程類、智能電網信息工程類、核技術類、機械設計制造及其自動化類等	《工程制圖與CATIA》、《機械基礎》、《電工電子技術基礎》、《空氣動力學》、《航空通信技術》、《飛機原理與結構》、《無人機導論與飛行法規》、《無人機構造與制做》、《無人機飛控技術》、《專業英語》、《無人機裝配與維修》、《電工電子基礎》、《遙感數字圖像處理》。