貴州出台意見 支持畢節市加快旅遊業經濟發展
多彩貴州網訊 3月27日，記者從貴州省人民政府網站獲悉，日前，為加快建設貫徹新發展理念示範區，打造國際知名山地康養度假旅遊目的地，做大做強旅遊經濟，早日實現脫貧攻堅和鄉村振興，貴州省人民政府辦公廳出台了關于支持畢節市加快旅遊業發展的意見，從總體規劃、資金政策、宣傳營銷等方面作出了總體部署。
貴州省人民政府網站公布意見全文
持續深化旅遊綜合改革
支持畢節市旅遊管理體制機制改革。支持進一步做實市、縣兩級旅遊發展和改革領導小組，建立完善旅遊業發展工作機制。支持建立健全“1+3+N”旅遊管理體系，厘清旅遊監管職責，完善旅遊綜合監管機制。鼓勵成立鄉村旅遊合作社，探索建立“群衆參與、群衆受益”的鄉村旅遊開發管理和利益分配機制。
支持畢節市旅遊景區管理體制改革。鼓勵推廣百裡杜鵑“大景區管委會+旅遊集團公司”景區管理模式，加快推動國有及國有控股景區實行所有權、管理權和經營權“三權分離”改革。支持理順旅遊資源管理體制，鼓勵利用優質資源資産引進戰略合作者參與景區開發建設和運營管理。
加快實施旅遊精品戰略
支持畢節市加快精品旅遊景區和旅遊目的地建設。支持畢節市打造百裡杜鵑、織金洞國際生态休閑旅遊區，油杉河、九洞天、阿西裡西·韭菜坪山地觀光度假旅遊精品景區，慕俄格、雞鳴三省、觀音洞古人類文化遺址山地文化旅遊精品景區，威甯草海、畢節國家森林公園、金海湖濕地公園、九股水溫泉、百裡杜鵑啟化溫泉、百裡杜鵑大水溫泉等山地生态避暑和康養精品景區。支持申報創建國家5A級旅遊景區1家以上，創建成為國家全域旅遊示範區，逐步創建國家4A級旅遊景區或省級旅遊度假區5家以上，申報2019年全國森林旅遊示範縣1個以上。支持畢節市打造以古彜文化、溶洞旅遊、生态旅遊、避暑旅遊、山地運動康體遊為核心的國際知名山地康養度假旅遊目的地。
支持畢節市加快精品旅遊線路和客源市場培育。支持畢節市加快培育文旅融合精品旅遊線路，打造磅礴烏蒙古彜文化經典旅遊線(貴陽—織金—黔西—大方—七星關—威甯)畢節旅遊，貴州西部喀斯特生态、紅色文化體驗旅遊精品線，南接安順、六盤水的西部“瀑+洞+花”高原休閑避暑養生和黔西北民族文化體驗旅遊精品線，西融滇東、北靠川南的藏羌彜文化走廊旅遊精品線，延伸黔川、黔滇、黔桂、黔湘、黔渝的跨省旅遊精品線，連接東南亞跨境國際旅遊精品線，依托成貴高鐵、飛雄機場的航旅、高鐵旅遊精品線。支持畢節市大力拓展客源市場，鞏固省内周邊、川渝、滇東等一級傳統市場，加強珠三角、長三角、京津冀等遠程二級市場，培育港澳台、東南亞及歐美等境外三級市場，多措并舉擴大市場份額、優化客源結構。
支持畢節市加快鄉村旅遊轉型升級。按照貴州省鄉村旅遊建設“三個标準”，優先推動畢節市七星關區七星古城，大方縣慕俄格古彜文化旅遊景區、油杉河村，金沙縣後山古鎮、開化社區、金新村，黔西縣營盤村、蓮城金街、柳岸水鄉，織金縣大嘎村，納雍縣槍杆岩村、陶營村，百裡杜鵑管委會永興村、啟化村和金海湖新區青山村等15個鄉村旅遊古鎮及村寨提檔升級，支持建設一批設施完備、功能多樣的農業休閑觀光園區、特色小鎮和特色小城鎮、共享農莊、田園綜合體等休閑農業和鄉村旅遊點，創建一批全國休閑農業鄉村旅遊示範縣和示範點、美麗休閑鄉村、甲級鄉村旅遊村寨、五星級鄉村旅遊經營戶、精品級鄉村旅遊客棧，強化旅遊助力鄉村振興。
支持畢節市“旅遊+”多産業融合發展。支持培育打造一批森林浴場、森林氧吧、森林康養、森林度假及濕地科考、濕地觀光等“林旅”融合生态旅遊精品，一批文化體驗、休閑娛樂、美食購物等“城旅”融合主題街區或旅遊步行街，一批集戶外徒步、溯溪、攀岩、探險、蹦極、汽車露營、遊艇、濱水運動、低空飛行等項目于一體的體旅綜合體、山地度假公園、生态體育公園等，一批綠色産業型、旅遊景觀型、休閑度假型産業示範園，一批避暑、避污、避燥康養度假休閑目的地及中醫藥康複理療、養生保健、民族醫藥、溫泉療養、特色飲食文化體驗等康養旅遊示範産品，一批彜族文化主題園區和多功能紅色文化主題街區及“紅色文化+生态旅遊”“紅色文化+休閑度假”産品，一批高端、攜帶方便的畢節特色旅遊商品。
支持畢節市做強做優旅遊市場主體。支持畢節市引進國内外涉旅投融資主體和經營實體，培育一批跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組的文化旅遊産業集團或産業聯盟，力争到2020年打造上市公司1家以上。
完善旅遊基礎設施
支持畢節市加快旅遊交通基礎設施建設。争取畢節市主要3A級及以上景區通二級公路，全省旅遊資源大普查4級以上的旅遊資源以及近期将開發的部分重點3級以上旅遊資源通三級及以上公路，加快推進納雍至六枝至晴隆、修文至金沙至古蔺高速公路項目前期工作，支持新建一批精品旅遊公路和騎行綠道，升級完善道路沿途交通标識标志、服務區、停車區及收費站等設施。加快推進成都至貴陽快速鐵路及相關場站建設，加緊開展納水鐵路、昭黔鐵路等項目前期工作畢節旅遊，力争在“十四五”初開工建設。支持改擴建畢節飛雄機場，新建威甯機場及百裡杜鵑、織金等通用航空機場。支持畢節烏江上遊水上航道及配套設施建設。支持建設一批自駕車營地和示範性主題自駕車營地。
支持畢節市景區基礎設施及接待設施建設。加大對畢節市重點旅遊景區和納入全省旅遊“1+5個100工程”建設名錄的旅遊景區基礎設施及配套設施項目的支持力度，加快建設一批遊客集散中心，2020年前新建和改擴建旅遊廁所150座以上，建設市、縣(區)、景區(旅遊企業)三級聯動的旅遊大數據和智慧旅遊體系，加快景區及重點公共場所4G、5G網絡全覆蓋建設。幫助引進國際國内知名酒店管理品牌入駐畢節，支持申報五星級旅遊飯店。
推進生态環境提升
支持畢節市加強生态環境建設。支持建設3個國家級濕地公園、2個省級濕地公園、3個省級森林公園，創建國家園林城市、國家森林城市，大力發展生态旅遊、森林康養旅遊、森林小鎮旅遊。幫助總結和推廣畢節試驗區成立30周年以來在生态建設上取得的新經驗、探索的新路徑、創造的新模式以及提煉的新理論，鞏固和拓展畢節試驗區生态文明建設成果，推動綠色發展。
加強旅遊宣傳營銷
支持畢節市旅遊宣傳推廣。2019年，支持利用中央、省級主要傳統媒體和新媒體以及高鐵動車、航空器、我省境外旅遊營銷中心等多種方式，整合線上、線下資源集中宣傳推廣畢節市旅遊資源、産品、線路及影視劇目、歌曲和書籍，為第十四屆貴州旅遊産業發展大會召開營造良好氛圍。支持參與省級層面組織的境内外旅遊招商引資、宣傳推介、策劃營銷、廣告投放等活動，策劃好成貴高鐵開通重大時間節點的旅遊宣傳營銷。支持挖掘以彜族為主的民族文化、曆史文化和紅色文化資源，編撰“畢節好故事”文化旅遊系列叢書，拍攝精品影視劇目，推動“景區+演藝”的運行模式。
加大旅遊扶貧力度
支持畢節市大力實施旅遊精準扶貧。支持建立健全旅遊扶貧機制，大力實施旅遊項目建設、景區帶動、旅遊資源開發、鄉村旅遊、旅遊商品、“旅遊+”多産業融合發展、旅遊結對幫扶、鄉村旅遊标準化建設、教育培訓等旅遊扶貧工程和“百區千村萬戶”鄉村旅遊扶貧工程，帶動18��49萬以上建檔立卡貧困人口增收脫貧。整合中央、省級各類扶貧和涉農資金、項目，支持開展畢節試驗區“開發扶貧”改革試驗工作。
加強資金政策扶持
加大财政資金支持力度。從省旅遊發展專項資金中統籌安排3000萬元，用于畢節市旅遊基礎設施建設。省級有關部門要統籌安排各類農業示範基地、風景名勝區、傳統村落、水利風景區、遺産地保護、自然保護區、森林(濕地)公園、文化、體育等項目建設資金，以及服務業、新農村建設、扶貧開發、節能減排、生态文明建設等方面的專項資金，積極支持畢節市重點項目建設。鼓勵畢節市創新财政資金使用方式，撬動社會資本共同參與旅遊公共基礎設施建設。
支持畢節市拓寬旅遊投融資渠道。支持符合條件的旅遊企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據，以及運用旅遊開發期權合約、資産證券化等模式進行融資。擴大旅遊企業項目特許權、運營權、景區門票收入質押擔保等融資規模。鼓勵綠色産業基金、風險投資基金、私募股權基金等積極參與第十四屆貴州旅遊産業發展大會旅遊項目開發建設。鼓勵省級政策性擔保機構按照“保本微利”原則為畢節市旅遊企業提供擔保。支持保險公司向畢節市推出各類旅遊保險産品。
加大政策支持力度。優先将第十四屆貴州旅遊産業發展大會重點建設項目列入省重點項目庫，在符合相關規劃的前提下，先行辦理項目選址手續。依法加快辦理相關項目所涉及的林業、環境、水保、住建、自然資源等建設審批手續;省有關部門要積極幫助協調解決涉及的曆史遺留問題。
加強督查确保落實
強化督促檢查推動責任落實。對第十四屆貴州旅遊産業發展大會建設重點項目，有關部門和單位要高度重視，開通綠色通道，簡化審批程序，加快審批進度，解決建設過程中遇到的問題，确保項目順利實施。省旅遊發展和改革領導小組辦公室及各專項工作組要定期開展督查，并将督查情況報省人民政府。畢節市要将目标和任務分解到各縣(區)政府(管委會)和市直各部門，明确責任，抓好落實，以承辦第十四屆貴州旅遊産業發展大會為契機，進一步統一思想、凝聚力量、創新思路，努力做強旅遊長闆，壯大旅遊經濟。
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