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重磅規劃!北上廣的門戶地位,再次被确認

孫不熟的城市研究,陪你發現全球機遇之城1小時前

海關總署近日發布《國家“十四五”口岸發展規劃》,确認了中國内陸的重點口岸城市名單,從中我們可以感受到有關城市能級的排序。

什麼是口岸城市?到底有多重要?

《規劃》第一段話就指出:口岸是國家對外開放的門戶,是對外交往和經貿合作的橋梁,也是國家安全的重要屏障。

可見,口岸城市對國家發展大局至關重要,其功能非常獨特。放眼全球,衆多赫赫有名的大城市都是由口岸城市衍生而來的,比如紐約、阿姆斯特丹、漢堡、新加坡、香港、上海、廣州……

所以,一個城市能夠被國家确立為口岸城市,會是非常大的榮譽,也是非常大的發展機遇。下面來看看《規劃》都點名了哪些城市?

先看一下,《規劃》提及主要城市的次數排名

8次:上海;

7次:北京、廣州;

6次:深圳;

5次:甯波、舟山;

4次:天津、重慶、廈門、青島;

3次:成都、大連、昆明、哈爾濱、鄭州、海口、大連、西安、欽州、烏魯木齊、北海;

2次:南京、溫州、珠海、連雲港、三亞、福州、武漢;

1次:呼和浩特、沈陽、濟南、長沙、合肥、南昌、貴陽、拉薩、西甯、南甯、長春、銀川、石家莊、太原、杭州、蘇州、南通、泉州、汕尾、汕頭、秦皇島、湛江、惠州、唐山、防城港、漳州、桂林。

上海不愧是我國最重要門戶城市,被提及的次數最多,達到8次。

北京、廣州并列第二,均被提及7次。

“北上廣”的威名真不是蓋的,其作為綜合性門戶城市的定位,以及對國家發展大局的重要性,都再次被确認。

深圳被提及了6次,數量僅次于北上廣,說明深圳的門戶屬性顯著提升,正在接近北上廣的能級。

一般來說,口岸分為水運口岸、航空口岸、鐵路口岸、公路口岸等類别,其中最重要的當屬水運口岸和航空口岸,前者是全球大宗商品的主要集散地,後者是高端商務活動、高精尖商品的核心流量入口。

先來看看《規劃》對航空口岸的布局是怎樣的?

據此,有10個城市被定位為國際航空樞紐,分别是北京、上海、廣州、昆明、重慶、成都、深圳、烏魯木齊、西安、哈爾濱。

其中,北上廣三大航空口岸穩居第一梯隊,《規劃》是這樣表述的:

大幅提升北京、上海、廣州航空口岸國際樞紐競争力,推動與周邊航空口岸優勢互補、協同發展。

有序提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等航空口岸國際樞紐功能。建設與京津冀、長三角、珠三角、成渝城市群相适應的航空口岸群。

推進河南鄭州綜合性貨運樞紐、湖北鄂州專業性貨運樞紐等航空口岸建設。

再來看看《規劃》對水運口岸的布局是怎樣的?

重點打造上海、天津、深圳、廣州水運口岸,支持津冀、長三角、粵港澳大灣區世界級港口群建設。

推進大連、青島、廈門、欽州、北海等水運口岸建設,支持遼甯沿海、山東沿海、東南沿海和西南沿海港口群建設。

推進舟山、甯波水運口岸建設,構建舟山江海聯運中心、甯波舟山沿海轉運中心。建設以武漢、重慶為核心的長江流域航運中心。

支持海南自由貿易港建設。

這說明,上海、天津、深圳、廣州位居中國水運口岸的第一陣營。

值得一說的是,武漢、重慶被定位為長江流域航運中心,而同處長江流域的南京則沒有提及,在海運口岸布局中,南京被定位為區域性口岸。

再來看看水運口岸中的海運口岸布局:

此外,規劃還公布了“重點樞紐口岸示範工程”:

總的來說,上海、廣州是唯二兩個在航空港與水運港布局中都位居頂級陣營的口岸城市。

為啥呢?熟悉城市戰争的朋友應該都有印象,我的文章經常會提到一個觀點,大城市都有兩個屬性,具體如下:

根據同濟大學建築與規劃學院教授唐子來先生的研究,基于城市的外向輻射度和内向集聚度,大城市存在“門戶樞紐城市”和“經濟中心城市”兩種屬性。城市的外向輻射度越高,中心城市屬性就越顯著;城市的内向集聚度越高,門戶城市屬性就越顯著。

從這個标準來看,上海、廣州是典型的門戶樞紐城市,是跨國公司、外國領事館、國際航班、國際會展進駐中國内陸華東大區、華南大區的兩個首選城市,對外交流、對内集散功能都突出,但産業輻射效應相對較弱。

北京是兩種屬性都很強,既是比肩上海的門戶樞紐城市,又是超一流的經濟中心城市,尤其是在互聯網、文創産業上都全國擁有巨大的輻射力。

深圳的“經濟中心”或者叫“産業中心”的屬性更強,但在門戶屬性并不是很突出。舉個例子,跨國公司、國際航班、外國領事館在中國内陸的首選城市一般都是北上廣,深圳在國際聯系度上相對較弱,甚至不如成都。

不過,深圳近年來因為産業大爆發,向全國多個地區輸出大量優質産業,成為全國最出色的産業中心城市之一。在此基礎上,深圳的話語權增加了,在交通樞紐度、國際聯系度、國際影響力上都顯著提升。

根據GaWC發布的世界城市手冊,深圳已被評為Alpha-級,這說明深圳的門戶屬性逐漸獲得國際機構的認可。

一線城市就是一線城市,其對國家發展大局的特殊功能、戰略價值任何時候都不可替代。

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