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按察使、布政使、巡撫、總督、盛京将軍,這些相當現在什麼官職?

清代地方官制大緻與明代相同,隻存在着細微差距。

明代,為避免地方權力過于集中,繼而威脅中央,朱元璋廢“行中書省”制,改行“三司分設”制,設承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司三司,承宣布政使司掌全省行政事務;提刑按察使司掌全省司法監察事務;都指揮使司掌全省軍事事務。三司最高長官分别是布政使(設左、右布政使)、按察使、都指揮使。

這就是布政使、按察使的由來。

布政使歸中央六部統管,按察使歸刑部、都察院統管,都指揮使歸兵部、五軍都督府統管,三者互不統屬,誰也節制不了誰,誰也管不了誰,直接聽命于中央。

如果本省發生重大事件,由布政使、按察使和都指揮使共同商議,若達不成共識,則上報中央處理,由内閣、六部共同商議,後交由皇帝做最終決定。

按察使、布政使、巡撫、總督、盛京将軍,這些相當現在什麼官職?

明中期後,由于官僚政治日益腐敗,三司長官之間相互扯皮、相互掣肘,緻使地方政令不通,日漸混亂。地方亂,則中央不穩,對于地方經濟建設、賦稅征收、災民撫恤等等都需要地方長官的配合,地方長官不配合,中央對地方的政策,就很難實施下去。

地方若治理不好,則天下勢必會大亂。

故而,明廷不得不經常性臨時派出尚書、侍郎、都禦史等京官去地方充任總督、巡撫等職,節制三司,或至地方安撫軍民,或主管兵事,事情辦完了,即回京交差。後來,由于明朝地方越來越混亂,南方盜起,北寇犯邊,往地方派巡撫漸為常态,各省均設巡撫衙門,有權節制三司,總一省軍政事務,成為地方政府實際首腦。

這就是總督、巡撫的由來。

清取代明後,清朝統治者将明代的地方機構和官制更加完善,使之更好地維護對地方的統治,故而明清地方上的機構和官職有了些許的變化,最明顯的區别就在于明代的總督并非是地方正式軍政長官,因事而設,事畢即撤,但是到清代卻成為了地方最高軍政長官,總管一省或二三省。除此,明代的總督出鎮地方,所轄之事多是軍務或糧饷,多不會涉及到民政,清代總督卻是軍政一把手抓,即可節制本省軍事長官提督,也可節制本身民政長官巡撫,權力相對明代總督,卻是要大上許多。

按察使、布政使、巡撫、總督、盛京将軍,這些相當現在什麼官職?

除此,布政使一職明清也有些許區别,在明代巡撫未成地方軍政長官時,布政使權力極大,掌本省政務,直屬于中央,地方無人可制衡,故而朱元璋在設布政使時,為防止布政使脫離中央的控制,便設左、右布政使,兩位布政使同掌本省事,地位相等,相互制衡。此後,巡撫雖然出現,然左、右布政使卻并未廢除,兩人依舊是承宣布政使司的共同主官。

到了清代,由于布政使已經成為巡撫的屬官,且還有總督節制,故而自康熙後,除江蘇設江甯、蘇州兩布政使外,其餘各省皆隻置一位布政使。

此外,在地方上,清朝還設置了一個明朝所沒有的官職,那就是駐防将軍。

清朝作為少數民族,其統治者能夠入主中原,運氣占據多數,要不是中原内亂、不團結,憑僅有十幾萬的滿洲八旗,清朝想入主有百萬大軍的中原,這幾乎是不可能的。因此,之後清朝雖入主中原,但其統治者卻也是如履薄冰,膽戰心驚的,為牢牢掌控住中原,清朝是想盡辦法,其中一個辦法就是派遣滿洲八旗分駐各省要地,控制住全國重要地區、交通要道和險要地區。

當時,這些駐紮在京城之外的滿洲八旗軍,其最高軍事長官就是駐防将軍。清廷在全國共設駐防将軍十四人,分别駐守盛京、吉林、黑龍江、綏遠城、江甯、福州、杭州、荊州、西安、甯夏、伊犁、成都、廣州、烏裡雅蘇台,分别冠以所在地名如盛京将軍、吉林将軍等。

按察使、布政使、巡撫、總督、盛京将軍,這些相當現在什麼官職?

說完明清地方官制的區别,再具體說說他們是幹嘛的。

清代省一級的最高軍政長官就是總督。有清一代,共設九位總督,分掌各省:東三省總督(轄奉天、吉林和黑龍江)、直隸總督(轄直隸)、兩江總督(轄江蘇、安徽和江西)、四川總督(轄四川)、閩浙總督(轄福建、浙江和台灣)、雲貴總督(轄雲南、貴州)、湖廣總督(轄湖北、湖南)、兩廣總督(轄廣東、廣西)和陝甘總督(轄陝西、甘肅和伊犁)。

總督位在巡撫之上,為便于其管轄所屬各省,清代總督多會加兵部尚書、都察院右都禦史銜,從而名正言順執掌本省軍政事務。可節制自巡撫之下所轄各省所有官員,包括巡撫、布政使、按察使、提督、道台、知府等,一切所轄各省事務,如軍務、政務、稅務、糧饷、刑獄、科舉等等,總督皆有權管轄。

若要問總督是現在什麼職務,類似于新中國成立初期東北區、華北區、華東區、中南區、西北區、西南區等六大行政區的第一書記。

按察使、布政使、巡撫、總督、盛京将軍,這些相當現在什麼官職?

總督之下就是巡撫。同總督一樣,巡撫也會加兵部侍郎、都察院右副都禦史銜,從而執掌本省軍政事務,及節制本省所屬官員。一切本省事務,諸如軍務、政務、稅務等等,巡撫皆有權管轄。

除此,總督雖位在巡撫之上,然而巡撫卻不是總督的屬官,他們并不是上下級關系,兩人都直屬于中央,總督可節制巡撫,巡撫亦可制衡總督,兩人都有監察、彈劾之權。遇到本省有重大事件,需由督撫兩人共同商議,達成共識後,方可實施,若達不成共識,則上報中央。

若要問巡撫是現在什麼職務,類似于現在的省委書記。

巡撫之下就是布政使。布政使協助巡撫執掌本省賦稅、徭役、科舉等民政事務,同時“帥府、州、縣官,廉其錄職能否,上下其考,報督、撫上達吏部”,并負責考察本省官吏廉政與否,勤政與否,上報督撫。

按察使、布政使、巡撫、總督、盛京将軍,這些相當現在什麼官職?

若要問布政使是現在什麼職務,類似于現在的省長。

按察使位在巡撫、布政使之下。按察使為一省司法長官,掌一省刑名按劾,負責本省司法監察郵驿諸事,同時“三年大比充監試官,大計充考察官,秋審充主稿官” ,鄉試充任監試官,三年大計(考核地方官政績)充任考察官,秋審充任主稿官。

若要問按察使是現在什麼職務,類似于現在的省法院院長、省司法廳廳長、省檢察院院長兼省公安廳廳長。

盛京将軍,是統轄奉天的最高軍政長官,執掌奉天地區的所有軍政事務,包括民政、軍政、财政等事務。

光緒三十四年(1908年)前,作為清朝的龍興之地東三省并未設省,故而沒有巡撫、總督一說,當時東三省的最高軍政長官就是駐防将軍,其中奉天地區的就是由盛京将軍執掌,是為最高軍政長官。

若要問盛京将軍是現在什麼職務,類似于現在的省委書記。

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