2016年4月5日,普京正式簽署命令,在内務部内衛部隊的基礎上,組建一支新的獨立執法部隊——國民近衛軍,标志着擁有205年曆史的内衛部隊正式走進曆史,取而代之的是一個新稱号“國民近衛軍”。
新成立的國民近衛軍其實就是俄羅斯内衛部隊的翻版,主要承擔俄羅斯國家内部的安全保衛任務。
它與俄羅斯海陸空三軍相比所擔負的職責任務有所不同,海陸空三軍是應對外國軍事勢力的主要力量,而國民近衛軍主要鬥争對象是俄羅斯内部敵人,這一點和我國的武警部隊較為類似。
但俄羅斯國民近衛軍的綜合實力一定程度上說要優于武警部隊的。
我們從三方面來說俄羅斯國民近衛軍的優勢:
第一是兵力:根據法案規定,國民近衛軍的總兵力達到40萬人,其中約有17萬人直接來自于原内衛部隊,再加上4.5萬人的特警部隊以及快速反應部隊,另外還有20萬政府體制外的安保人員。
而我國的武警部隊人數早在2013年,時任國防部發言人楊宇軍就說過,武警部隊有66萬人。但是經過軍改之後,武警八大警種部隊被縮編成了海警部隊、機動部隊、内衛部隊,使得武警總人數大幅減少,是否能達到40萬人的規模很難說。
第二是裝備:俄羅斯國民近衛軍的裝備與海陸空正規軍的裝備大同小異,都有硬貨。比如主戰坦克、步戰車、裝甲運送車、火炮、伊爾-76運輸機、軍用直升機等各類機型,确保國民近衛軍遂行一切突發任務。
反觀武警部隊,除了要執行海上巡邏任務之外服役有大型巡邏船,其餘所裝備的武器基本都是輕型,極少部隊配備裝甲車、步戰車,但是像坦克、運輸機、戰機這類重型主戰裝備幾乎沒有。
第三是權限:普京當初組建國民近衛軍時就賦予了他比原内衛部隊更高的權限,包括有權在緊急情況下實施戒嚴、有權強行檢查公民車輛證件、有權強行進入私人房屋、有權通過武力采取突擊行動,有權在威脅逼近時不通過警告直接開火……更重要的是,在實施緊急情況的狀态下,國民近衛軍可以在48小時内享有完全的行動自由,不需要獲得俄聯邦委員會(議會上院)的批準,這些權限基本都是武警部隊所不具備的。
國民近衛軍地位的拔高,使得他比正規軍更令敵人聞風喪膽,成為打擊内部敵人的達摩劍。
不僅如此,在隸屬關系上,國民近衛軍也上了一個層次。
早前,國民近衛軍還沒成立前,内衛部隊屬于内閣政府下轄的内務部管理,内衛部隊總司令兼任内務部第一副部長,盡管内務部是普京親自掌管的少數幾個内閣大部之一,但是他要想号令内衛部隊就需要先通過内務部。
現在國民近衛軍成立以後就不一樣了,它脫離了内務部管理,直接聽命于普京,國民近衛軍總司令隻對普京負責。
不像俄羅斯海陸空等正規軍的總司令,頂頭上司是俄羅斯國防部長,對國民近衛軍,俄羅斯國防部是無法調遣的。
這就是國民近衛軍的特殊之處。
鑒于國民近衛軍的重要性,至于誰有幸能統率這支龐大規模的武裝部隊,普京還是瞄上了自己最欣賞、最信賴的人。
他就是國民近衛軍第一任總司令兼任總統衛隊長佐洛托夫·維克多·瓦西裡耶維奇大将。
縱觀佐洛托夫的人生,是一個非常低調且又充滿神秘感的人。他隻比普京小2歲,上世紀七十年代從邊防部隊退役後就進入了蘇聯克格勃九局,專門擔任俄羅斯高層人士的安保工作。
按理說普京和佐洛托夫有相似的經曆,因為在佐洛托夫進入克格勃5年後,普京也加入了克格勃,并且同時在1990年退出克格勃。
隻是當時兩人照面不多,基本沒有交集,畢竟佐洛托夫主要從事安保任務,而普京則是被派到東德當經濟間諜。
那麼佐洛托夫是怎麼被普京發現并重用的呢?
這離不開一個關鍵的連接人物——阿納托利·亞曆山德洛維奇·索布恰克。
在蘇聯解體前夕,佐洛托夫成了列甯格勒市蘇維埃主席索布恰克的忠誠保镖。而普京這一時期正考慮從政,就找到了自己在列甯格勒大學的教授索布恰克請教,早已棄教從政的索布恰克非常了解普京的為人以及處事方式,有意栽培他。
因此在索布恰克當選為聖彼得堡市(列甯格勒改名而來)首任市長時,就任命普京為市長顧問。這個時候,佐洛托夫和普京都是索布恰克的身邊人士,從此兩人有了打交道的機會。
沒多久,普京升任聖彼得堡市第一副市長,佐洛托夫成為索布恰克和普京的貼身保镖。由于佐洛托夫的柔道内功非常好,在業餘時間,佐洛托夫還兼任普京的柔道教練。相同的愛好,以及工作關系,使得佐洛托夫和普京建立了良好的私人友誼,為日後普京提拔佐洛托夫打下了基礎。
誰知,這個時候意外出現了。
1996年索布恰克連任市長敗選,此前承諾與索布恰克共進退的普京信守諾言,離開了聖彼得堡,普京就通過擔任葉利欽總統辦公廳主任的丘拜斯,當了俄總統事務管理局副局長。
以普京當時的級别,已經不再需要保镖了。
佐洛托夫也暫時離開了普京,脫離了官場,進入“波羅的海護送隊”公司,成為公司老闆、著名商人羅曼·采波夫的私人保镖。而且采波夫也曾是索布恰克的保镖,還是普京的密友。
這也算是普京對自己保镖佐洛托夫的一種照顧。
不過,普京對佐洛托夫并沒有忘記。
随着普京被葉利欽總統看中,并選為接班人,1999年普京先後擔任俄羅斯的總理、代總統、總統職務。普京想起了佐洛托夫,并邀請他出山,擔任俄聯邦警衛局副局長兼俄聯邦總統安全署署長。
也正是從這一刻起,佐洛托夫成了普京實際的貼身保镖,普京走到哪,佐洛托夫跟到他,一直都是普京身邊最近的人。
在普京剛擔任總統的前兩年,車臣戰争餘波未平,那些心狠手辣的武裝分子針對普京的三次暗殺,都被佐洛托夫給處理了。
由此可見,佐洛托夫的安保手段确實有一套。以至于連原俄羅斯聯邦安全局局長穆羅夫都高度評價他:佐洛托夫是個真正的職業能手,普京總統總是要和他一起出行,和他在一起,總統非常放心。
事實确實如此。每次普京外出時,佐洛托夫都會提前派人檢查道路,包括設崗、清道、封鎖交通等,都是由佐洛托夫一手安排的。
嚴格程度就如同佐洛托夫所說的:我們連總統呼吸的空氣也要檢查。
佐洛托夫這麼做就是為了确保普京的安全,這也是普京信賴他、重用他的核心因素。
就這樣,佐洛托夫自從普京首次擔任俄羅斯總理以來,一步步從他的貼身保镖,到私人衛隊長、做到掌管40萬大軍的國民近衛軍總司令,與普京形影不離17年。
普京親自把佐洛托夫晉升到大将軍銜,跟俄羅斯國防部長、聯邦武裝力量總參謀長的軍銜一緻,達到平起平坐的地步。
紹伊古大将和佐洛托夫大将成為普京的左膀右臂。
有話要說...