山東省考申論參考答案

山東省考申論參考答案.docx

上傳人：t***文檔編号：上傳時間：2022-07-28格式：DOCX頁數：6大小：15.76KB

山東省考申論參考答案

2012山東公務員考試申論（省市）參考答案及解析（來自中公教育）

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要着重解決哪些問題？

（20分）

要求：

準确，簡潔，不超過150字。

【中公解析】閱讀題幹，審清題目

通過閱讀題目，我們可以發現本題是一道歸納概括題，題目要求概括移民搬遷安置工作中需要着重解決哪些問題，為我們尋找要點鎖定了範圍，在接下來閱讀材料時，我們不僅需要重頭至尾仔細閱讀材料，重點尋找問題，同時對于答案無關的材料要采用快速閱讀的方式。

作答要求中“準确”提醒考生，一是要點要毫無偏差，隻包括問題。

二是要完全來源于材料。

“簡潔”就是簡潔明了、不羅嗦，在150字的範圍内對要點進行高度概括。

閱讀材料，提煉要點

由于題目沒有明确指定尋找要點的材料範圍，那麼我們從頭開始尋找，最終發現對我們作答有幫助的是材料3、4、5。

給定資料3的第三段談到了移民補助款半數需要市縣一級财政自籌，給地方财政帶來巨大壓力，由此我們得到第一個問題，即移民補貼籌措難。

給定資料4的第一段提到“我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規劃”這是移民搬遷安置中存在的第二個問題。

接下來，某知名專家的話提到了移民人群的生存狀态方面存在的問題，包括生活、生産、就業、社會關系、生态環境等方面。

給定資料5的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問題。

第四段提到“搬遷的另一個尴尬是補助少，個人出資的部分太重”“出現虛報和私下轉讓等不法行為”“一些‘吃皇糧’的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地”“補助沒有完全到位”“遠低于國家補償标準”“補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣”。

這裡可以歸結為兩個方面的問題，一是搬遷用地問題，二是補助問題。

這裡面的補助問題可以與給定資料3中提到的補助問題歸并為一類，要點重複表達的地方進行合并。

加工要點，組織答案

通過以上要點的整理，我們可以從移民補貼、法律、生活、生态環境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點關鍵詞。

【參考答案】

一是移民補助款籌措難；補助少個人出資重；低于國家補償标準且被克扣；虛報和私下轉讓指标套取補助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏專門的法律，對移民的管理機構、體制、搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規範。

三是移民生活、生産、就業、社會關系不适應等問題。

四是遷入地生态環境保護問題。

五是搬遷用地問題。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群衆改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。

”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。

（20分）要求：

觀點明确，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【中公解析】

閱讀題幹，審清題意

題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群衆改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。

”的這句話談認識，是一道綜合分析題，作答範圍為“全部給定資料”，作答字數不超過300字。

閱讀材料，提煉要點

首先，要解釋一下這句話的含義。

回到材料出處，聯系前後兩則材料，不難發現，材料4即對這句話進行了完整全面的闡釋：

将在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀态，移民的生活、生産、就業、社會關系都将發生變化，原有的社會經濟體系完全解體。

其次，依據全部材料對這句話進行相應的具體解讀。

材料1第一段最後提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。

材料6以及材料7提到了移民生産方式、生活設施、就業、增收等方面的問題，可作為對此句話後半句的具體闡釋的幾個方面；材料8提到了移民身份的變化搬遷，可作為具體闡釋的另一個方面。

最後，提出解決措施作為結論。

加工要點，組織答案

對上述提煉出的要點進行整理，用通順的語句表達出來即可。

【參考答案】

這句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，将在很大程度上改變相當一部分人群的生存狀态，移民的生活、生産、就業、社會關系都将發生變化，原有的社會經濟體系将完全解體。

移民搬遷是要讓生活在危險邊緣的群衆徹底擺脫自然災害的困擾，居住地會發生變化。

遷入地的生活配套設施不足或者從農村搬到城鎮，生活方式會發生很大變化；有的農民會脫離旱作農業耕作方式；有的農民将脫離農業生産，轉為工業生産，就業方式發生變化；由一個地方轉移到另一個地方，故土情結和移民身份導緻他們缺乏歸屬感和認同感。

為此，政府應遵循以人為本、民生優先的原則，統籌兼顧、科學規劃、分步實施，多渠道解決移民就業、實現移民增收，推進移民安置工作的有序進行。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準确；

2.建議措施具體可行

3.不超過900字。

【中公解析】

本題兩問，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，然後再針對問題提出改進工作的具體建議。

“給定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問題，按照材料順序，我們可以将每一方面問題的核心内容提取出來。

首先，給定資料提到了“以工代赈”沒能完全實施，其中的問題就在于計劃于實施脫節，項目批下來卻沒有土地指标可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。

同時提到了村民更願意搬到更近的地方，這樣一來可以回來種地，二來生活方便，這也體現出村民對土地的依賴，缺少其他收入來源以及搬遷中配套基礎設施建設的滞後。

其次，材料提到搬遷的另一個尴尬是補助少，個人出資部分太重，這就造成了貧困人口無法搬遷的問題，以及在安置過程中出現了虛報和私下轉讓等不法行為。

最後，給定資料用了一整段來說明補償款的問題，即補償款嚴重“随水”，同時還被以各種方式克扣。

對策方面，主要來源于給定材料3中陝西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法，給定資料4中媒體對于目前我國拆遷過程中缺少專門的法律的有關論述以及給定資料6、7中的一些成功經驗和做法。

給定材料3中提到了成立公司、銀行貸款、争取政策和資金支持的做法是籌措資金的有效辦法。

給定資料4中提到了我國尚缺少一部專門的法律，對于移民的管理機構、管理機制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等進行統一規範，這可以作為解決搬遷過程中一系列違法行為的解決方案。

給定資料6中提到的所謂“四統一分”法是解決土地問題的有效對策。

給定資料7則從解決移民就業問題和轉變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來源。

同時談到原州區通過集中安置的方式，解決配套基礎設施建設的問題。

這些都可以作為改進工作的具體建議。

【參考答案】

我縣在移民搬遷安置過程中凸顯出了種種問題。

具體來說，體現在以下幾個方面：

第一，我縣屬于典型的旱作農業縣，搬遷地點過遠導緻農民與土地分離，農民沒有了可耕種的土地，也就失去了收入來源。

同時，相應的基礎設施欠缺，造成搬遷農民生活不便。

第二，“以工代赈”計劃與實施脫節，項目批下來卻沒有土地指标可用。

尤其是在異地扶貧搬遷工作中，土地已成為瓶頸搬遷，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各地又沒有公共用地，搬遷中的土地問題難以解決。

第三，搬遷中個人出資的部分太重，導緻貧困人口交不起房款無法搬遷。

而在搬遷安置工作中還存在虛報以及搬遷戶私下轉讓指标等不法行為，甚至有國家工作人員借村民的名義占用宅基地。

第四，搬遷建房采取村民自建、政府補助的方式，但補償款最終不僅沒有全部到位，遠低于國家的補償标準，而且村民還被額外收取了宅基地費。

補償款縮水的同時，還被以管理費等多種方式克扣，最終村民能夠拿到手裡的補償款所剩無幾。

移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項重大的民生工程。

針對當前移民搬遷中存在的各種問題，應以下幾個方面予以改進：

首先，要解決搬遷用地問題。

在移民搬遷安置工作中，要統一編制住宅規劃、統一征用調配土地、統一安排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設，以最低價為農民進鎮建房提供用地。

其次，提高農民補助标準。

要制定合理的補助方案，多方籌措資金，通過多方出資成立公司，銀行貸款，争取上級有關部門政策資金的支持等手段，保證補助款來源。

再次，制定搬遷監督管理辦法。

制定合理的補助标準，對補助款發放嚴格審計監管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀的行為，保證補助款的足額、及時發放。

再次，完善配套基礎設施建設。

要改變以前簡單把村民從一個地方搬遷到另一個地方的情況，必須将集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設，解決移民生活不便的問題。

最後，保障移民的收入來源。

通過舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對銀民事實生産技術和技能培訓，同時發展縣域工業園，使其成為移民解決就業、實現增收的重要渠道，讓移民真正實現安居樂業。

四、參考給定資料，以“新的生活新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。

（40分）

要求：

1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數800-1000字。

【寫作思路】

本題為“命題作文”。

“新的生活新的希望”必須作為文章标題，同時這一标題也限制了我們的寫作方向，必須從搬遷過程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。

下面中公教育提供一種寫作思路：

文章可以從鼓勵移民樹立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合題意，也容易操作。

第一段提出問題的過程，解釋移民的形成，同時緊扣主題。

第二段至第五段是分析問題的過程：

第二段結合材料，從移民搬遷後的适應過程進行分析。

第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。

第五段說明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬遷工作必須由政府主導來完成。

最後一段提出宏觀對策，收束全文，号召移民盡快适應新的生活環境，融入新的生活。

【參考例文】

新的生活新的希望

地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生态移民搬遷、工程移民搬遷，各種各樣的需要，促成了“移民”這一特殊群體的形成。

守着土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開祖祖輩輩生活的家園，對于移民來說，是人生中又一次臍帶斷裂。

他們将要迎接的是挑戰，但也是新的生活，新的希望！

移民搬遷後的一段時間内在經濟、文化、社會心理等方面都會面臨一系列不适應問題。

物質上，從農村搬入城市後，生活成本比農村高，而移民暫時沒有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對于新的生活環境的不熟悉，身份不認同和故土情結又會導緻移民精神上的困惑與不适應。

移民需要有一個過渡期來适應新的生活環境，真正融入新的生活。

這個過渡期非常關鍵，政府要從發展的角度來解決經濟貧困、從心理上加以調适、從精神上加以培養，否則移民的安居樂業就會大打折扣，潛伏下來的曆史問題就會成為區域社會經濟發展的一個永久“瓶頸”。

從經濟角度和發展的眼光看，移民集中安置有利于國民經濟發展，對于國家而言是一種理性的選擇。

所以，在現有的基礎上重視後期的投入和規劃尤為重要，可以使移民通過更加科學的規劃和設計實現盡快富裕。

從我國建設發展的布局看，建設小城鎮是未來的政策取向。

因此，将貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮或者離集鎮近的地方，既可以避免重複建設造成的浪費，也可以通過集中供水、供電、通路，實現資金的最有效利用。

同時可集中教育資源、科技資源、人力資源實現資源的節約和共享。

移民的實施主要來自于政府的力量。

由政府來組織移民，從移民動員、移民安置等方面都能有充分的保障。

在移民過程中涉及到政府的土地、扶貧、農業等多個部門，隻有政府才能發揮如此大規模的協調作用。

因此政府要擔起責任，做好移民搬遷工作。

新的生活代表着新的希望！

政府必須要讓移民搬得出、穩得住、能緻富，堅持統籌兼顧、科學規劃、分步實施的原則，幫助他們調整自我，盡快适應新的環境，融入新的生活！