普京聖彼得堡論壇講話全文

我對所有來參加第25屆聖彼得堡國際經濟論壇的與會者和嘉賓表示歡迎。

當經濟、市場和全球經濟體系的原則受到打擊時，國際社會正處于困難時期。受疫情影響，許多貿易鍊、産業鍊、物流鍊都受到了新的考驗。此外，商業信譽、财産不可侵犯、對全球貨币的信任等基本商業理念遭到嚴重破壞。不幸的是，我們的'西方合作夥伴’，出于不可告人的'雄心壯志’，以維護過時的地緣政治幻想為名，故意破壞了經濟全球化正常運行的根基。

今天，我們——當我說“我們”時，我指的是俄羅斯領導層——我們對全球經濟形勢的看法。我将詳細介紹我對全球經濟形勢的看法。今天，我想表達的核心内容将是俄羅斯如何在這百年未有之大變局中砥砺前行、繼續發展。

一年半前，當我在達沃斯論壇上發言時，我還強調，單極世界秩序的時代已經結束。我想從這個開始談起，因為繞不過這個話題。盡管喜歡單極時代的'它們’嘗試了各種手段試圖保住它，但滾滾前進的曆史車輪，誰都無法阻擋。變革是一個自然的曆史過程，因為很難将地球上文明的多樣性和文化的豐富性與政治、經濟或其他陳規定型觀念相調和——這些陳規定型觀念在這裡行不通，它們是由一個中心以一種粗暴和毫不妥協的方式強加的。

缺陷在于概念本身，正如概念所說，有一個雖然強大的權力，但隻有有限的親密盟友圈子，或者正如他們所說，擁有準入的國家，以及所有商業慣例和國際關系，他是否提供能方便，僅僅是從該權力的自身利益角度出發進行解釋。它們基本上在零和遊戲中朝一個方向工作。而建立在這種學說之上的世界肯定是不穩定的。

西方世界似乎沒有注意到，在過去的十年裡，這個星球上已經形成了美國單極霸權以外的新的強大力量，而且聲音越來越大。這些新的多強力量都在發展自己的政治制度、自己的經濟增長模式，當然有力量保護自己的國家主權。我們談論的是客觀過程，當前世界經濟和國際政治的變化是真正具有構造性和革命性的，這些充滿活力的多強力量作用正在顯著增強，他們的利益不容忽視。

重申一下，這些變化是根本性的、開創性的和嚴謹的。假設在動蕩的變化時期，人們可以簡單地坐下來或等待，直到一切回到正軌并變成以前的樣子，但這是錯誤的，它并不會回到過去。

一切是否都會和以前一樣，比如冷戰時代或後冷戰時代？很顯然不會。然而西方一些國家的統治階層似乎仍停留在幻想中，他們不想看到正在發生的明顯變化，而是固執于過去。例如，他們認為西方在全球政治和經濟中的主導地位是永恒不變的。但是，王權沒有永恒！這些西方統治者不僅否認現實，他們還試圖通過上世紀的視角來思考問題，被自己對國家的錯覺所束縛，試圖抵消曆史的進程。

而我們的同志們不隻是否認現實。比那更多的;他們正試圖扭轉曆史的進程。他們似乎在考慮過去一個世紀。他們仍然受到自己對所謂“十億”以外國家的誤解的影響：他們認為一切都是死水，或者他們的後院。他們仍然将他們視為殖民地，将居住在那裡的人視為二等人，因為他們認為自己與衆不同。如果他們是特殊的，那意味着其他'人都是二流的。

因此，無法抑制的懲罰沖動，在經濟上粉碎任何不符合主流的人，不想盲目服從。此外，他們粗暴無恥地強加他們的道德規範、文化觀點和曆史觀念，有時質疑國家的主權和完整，并威脅他們的生存。隻要回憶一下在南斯拉夫、叙利亞、利比亞和伊拉克發生的事情就足夠了。

如果某些“反叛”國家無法被鎮壓或安撫，他們就會試圖孤立該國家，或“取消”它，用他們的現代術語來說。一切都會過去，甚至體育、奧運會、禁止文化和藝術傑作，僅僅因為它們的創作者來自“錯誤”的國家。

這就是西方當前這一輪恐俄情緒的本質，也是對俄羅斯的瘋狂制裁。他們很瘋狂，而且，我會說，他們沒有思想。它們的數量或西方生産它們的速度是前所未有的。

這個想法很明确——他們希望通過破壞商業鍊、強行将西方公司從俄羅斯市場召回、凍結俄羅斯資産等方式，突然猛烈地摧毀俄羅斯經濟，打擊俄羅斯的工業、金融和人民生活水平。

這沒有用。顯然，它沒有成功。它沒有發生。俄羅斯企業家和當局以冷靜和專業的方式行事，俄羅斯人表現出團結和責任感。

逐步使經濟形勢正常化。我們穩定了金融市場、銀行體系和貿易網絡。現在我們正忙于用流動性和營運資金使經濟飽和，以維持企業和公司的穩定運行和就業市場。

早春時候對俄羅斯經濟前景做出的可怕預測并未實現。在經濟戰過程中，當然也會充斥着'俄羅斯經濟總崩潰’、'200盧布兌換1美元’之類的咒語，甚至有一些俄羅斯專家屈服于這種外部壓力，現在我們知道事實勝于雄辯，這些隻不過是信息戰的工具，而且被别有用心的人誇大了。

現實生活與這些預測背道而馳。但是，我想強調的是，俄羅斯必須非常誠實和現實的評估經濟情況，同時保持獨立思考。當然，相信自己非常重要，我們是堅強的俄羅斯人，我們可以應對任何挑戰，解決任何問題，我們國家整個的千年曆史都在證明這一點。

在實施大規模一攬子制裁措施後的短短三個月内，我們就抑制了通脹率飙升。如您所知，在達到17.8% 的峰值後，通貨膨脹率現在為 16.7%，并繼續下降。這種經濟動态正在穩定下來，國家财政現在是可持續的。我将進一步将其與其他地區進行比較。是的，即使這個數字對我們來說也太大了——16.7% 是高通脹。我們必須并且将為此努力，我相信，我們将取得積極成果。

今年前五個月後，聯邦預算盈餘1.5萬億盧布，綜合預算盈餘3.3萬億盧布。僅在 5 月，聯邦預算盈餘就達到了近 5 萬億盧布，是 2021 年 5 月的四倍多。

今天，我們的工作是為國内市場增加生産和增加供應創造條件，以及與供應增長相适應的恢複經濟中的需求和銀行融資。

我提到我們已經采取措施，重新建立公司的流動資産。在大多數行業，企業有權在今年第二季度暫停保費。工業公司還有更多機會——他們也可以将它們推遲到第三季度。實際上，這就像從國家獲得無息貸款。

未來，公司将不必一次性支付延遲的保險費。從明年6 月開始，他們将能夠在 12 個月内分期付款。

下一個。自5 月起，補貼抵押貸款利率已降低。現在是 9%，而該計劃已延長至年底。正如我所提到的，該計劃旨在幫助俄羅斯人改善他們的住房狀況，同時支持雇傭數百萬人的住宅建築行業和相關行業。

在今年春天飙升之後，随着中央銀行降低關鍵利率，利率逐漸下降。我相信這可以讓優惠抵押貸款利率進一步降至7%。

這裡重要的是什麼？該計劃将持續到年底，沒有變化。這意味着尋求改善生活條件的俄羅斯同胞應該在年底之前利用補貼。

貸款上限也不會改變，莫斯科和聖彼得堡為1200 萬盧布，俄羅斯其他地區為 600 萬盧布。

我應該補充一點，我們必須為企業提供更容易獲得的長期貸款。重點必須從對企業的預算補貼轉向銀行貸款，以此作為刺激商業活動的手段。

我們需要支持這一點。我們将從國家财富基金中撥出1200億盧布，用于建設VEB項目融資工廠的能力。這将為價值約 5 萬億盧布的急需倡議和項目提供額外貸款。

同事們，

再一次，針對俄羅斯的經濟閃電戰從一開始就注定要失敗。近年來，制裁作為一種武器已被證明是一把雙刃劍，對他們的倡導者和設計者的傷害很大，甚至更多。

我不是在談論我們今天清楚地看到的影響。我們知道，歐洲領導人非正式地，可以說，偷偷地讨論制裁可能不是針對俄羅斯，而是針對任何不受歡迎的國家，最終包括歐盟和歐洲公司在内的任何人。

到目前為止，情況并非如此，但歐洲政客們已經獨自對他們的經濟造成了嚴重打擊。我們看到歐洲的社會和經濟問題正在惡化，在美國，食品、電力和燃料價格也在上漲，歐洲的生活質量下降，企業失去了市場優勢。

據專家稱，今年制裁熱潮給歐盟造成的直接、可計算的損失可能超過4000 億美元。這是與現實相去甚遠、違背常識的決策的代價。

這些支出直接落在歐盟人民和公司的肩上。一些歐元區國家的通貨膨脹率已超過20%。我提到了俄羅斯的通貨膨脹，但歐元區國家并沒有進行特别的軍事行動，但其中一些國家的通貨膨脹率已經達到了20%。美國的通貨膨脹也令人無法接受，是過去40年來的最高水平。

當然，到目前為止，俄羅斯的通貨膨脹也是兩位數。但是，我們根據通貨膨脹調整了社會福利和養老金，并提高了最低工資和最低工資，從而保護了人口中最弱勢的群體。與此同時，高利率幫助人們将儲蓄留在俄羅斯銀行系統中。

商界人士當然知道，高關鍵利率顯然會減緩經濟發展。但在大多數情況下，這對人們來說是一個福音。由于利率較高，他們将大量資金再投資于銀行。

這是我們與歐盟國家的主要區别，在歐盟國家，不斷上升的通貨膨脹直接降低了人們的實際收入并消耗了他們的儲蓄，而當前的危機表現首先影響的是低收入群體。

歐洲公司不斷增長的支出和俄羅斯市場的喪失将産生持久的負面影響。其明顯結果将是全球競争力的喪失以及未來幾年歐洲經濟增長速度的全系統下降。

綜上所述，這将加劇歐洲社會的深層次問題。是的，我們也有很多問題，但我現在必須談談歐洲，因為他們把矛頭指向我們，盡管他們自己的問題已經夠多了。我在達沃斯提到了這一點。

歐洲政治家今年的行動和事件的直接結果将是這些國家的不平等進一步加劇，這反過來又将進一步分裂他們的社會，問題不僅在于福祉，而且在于這些社會中各個群體的價值取向。

事實上，這些差異正在被壓制和掩蓋。坦率地說，歐洲的民主程序和選舉以及上台的力量看起來就像一條戰線，因為幾乎相同的政黨來來去去，而内心深處的事情卻是一樣的。人民和國家企業的真正利益越來越被推到外圍。

這種與現實和社會需求的脫節将不可避免地在短期内導緻民粹主義和極端主義和激進運動的激增、重大的社會經濟變革、退化和精英階層的變化。正如你所看到的，傳統的政黨一直在輸。新實體正在浮出水面，但如果它們與現有實體沒有太大區别，它們就幾乎沒有生存機會。

試圖保持外表和以僞統一的名義談論所謂可接受的成本并不能掩蓋主要的事情：歐盟已經失去了政治主權，其官僚精英正在随别人的調子跳舞，做他們應該做的一切從高處得知并傷害他們自己的人民、經濟和企業。

這裡還有其他至關重要的問題。全球經濟形勢的惡化并不是近期的事态發展。我現在将讨論我認為非常重要的事情。現在發生的事情并非源于最近幾個月發生的事情，當然不是。而且，這也不是俄羅斯在頓巴斯進行的特殊軍事行動的結果。這麼說是對事實的不加掩飾的故意歪曲。

早在今年事件發生之前，産品和商品市場的通脹飙升就已成為現實。G7國家多年來推行的不負責任的宏觀經濟政策，包括不受控制的排放和無擔保債務的積累，世界已經一點一點地陷入這種境地。這些過程随着 2020 年冠狀病毒大流行的爆發而加劇，當時全球商品和服務的供需急劇下降。

這就引出了一個問題：我們在頓巴斯的軍事行動與此有什麼關系？什麼都沒有。

西方國家隻是不想承認他們的經濟早在幾年前就開始出問題了。西方主要經濟體的政府長期以來用簡單的方式啟動印鈔機，試圖彌補前所未有的預算赤字。

我已經引用了這個數字：在過去的兩年裡，美國的貨币供應量增長了38% 以上。以前，類似的增長需要幾十年的時間，但現在兩年内增長了 38% 或 5.9 萬億美元。相比之下，隻有少數幾個國家的國内生産總值更大。

在此期間，歐盟的貨币供應量也急劇增加。它增長了約20%，即 2.5 萬億歐元。

最近，我越來越多地聽到所謂的——請原諒，我真的不想在這裡這樣做，甚至在這方面提到我自己的名字，但我忍不住——我們都聽說過——西方稱之為“普京通貨膨脹”。我一直在思考這個概念是針對誰設計的？然後我得出結論：這是講給不識字的人聽的。對于任何稍微有讀寫能力的人來說，'普京通貨膨脹’都是無稽之談。

俄羅斯，我們解放頓巴斯的行動與此完全無關。價格上漲、通貨膨脹加速、食品和燃料、汽油短缺以及能源部門的問題是當前美國政府和歐洲官僚機構在其經濟政策中犯下的系統性錯誤的結果。這就是原因所在，而且隻有那裡。

我還要提到我們的操作：是的，它可能促成了這種趨勢，但根本原因恰恰是——他們錯誤的經濟政策。事實上，我們在頓巴斯發起的行動是他們抓住的一根救命稻草，以便能夠将自己的誤判歸咎于其他人，在這種情況下，歸咎于俄羅斯。但至少讀過小學的人都會明白造成今天這種情況的真正原因。

所以，他們印了更多的錢，然後呢？這些錢都去哪兒了？它顯然是用來支付西方國家以外的商品和服務的——這就是新印鈔票的流向。他們真的開始清理，消滅全球市場。自然，沒有人考慮其他國家的利益，包括最貧窮的國家。正如他們所說，他們留下了殘羹剩飯，甚至以高昂的價格出售。

2019年底，美國每月進口商品約2500億美元，目前已增長至3500億美元。值得注意的是，增長率為 40%——與近年來印制的無擔保貨币供應量成正比。他們印制和分發貨币，并用它來消滅第三國市場的商品。

這是我想補充的。長期以來，美國是世界市場上的食品供應大國。它為自己的成就、農業和耕作傳統感到自豪，并且有充分的理由。順便說一句，這也是我們許多人的一個例子。但今天，美國的角色發生了巨大變化。它已從食品淨出口國轉變為淨進口國。粗略地說，它在印鈔票，拉動商品流通，在世界各地購買食品。

歐盟正在以更快的速度增加進口。顯然，這種未被商品供應覆蓋的需求急劇增加，引發了一波短缺和全球通脹。這就是全球通貨膨脹的起源。在過去的幾年裡，幾乎所有東西——原材料、消費品，尤其是食品——在全世界都變得更加昂貴。

是的，當然，包括美國在内的這些國家繼續進口商品，但進出口的平衡卻發生了逆轉。我相信進口超過出口約170 億美元。這是整個問題。

根據聯合國的數據，2022 年 2 月，食品價格指數比 2020 年 5 月高出 50%，而綜合原材料指數在此期間翻了一番。

在通貨膨脹的陰雲下，許多發展中國家提出一個合理的問題：為什麼要将商品換成正在失去一切的美元和歐元？結論不言自明：虛拟實體的經濟将不可避免被實際價值和資産的經濟所取代。

根據國際貨币基金組織的數據，目前全球貨币儲備分别為7.1 萬億美元和 2.5 萬億歐元。這些儲備以每年約 8% 的速度貶值。此外，如果美國不喜歡有關國家政策中的某些内容，它也可以随時沒收或者偷走别人放在美國的資産。但是，在我看來，這對于許多儲存黃金和外彙的國家來說，是正在面臨的客觀威脅。

根據分析師的估計，這是一個客觀的分析，全球儲備将開始轉換，因為在這種短缺情況下已經沒有空間了。它們将從疲軟的貨币轉化為實際資源，如食品、能源商品和其他原材料。當然，其他國家也會這樣做。顯然，這一過程将進一步助長全球美元通脹。

至于歐洲，他們失敗的能源政策，盲目地把一切都押在可再生能源和天然氣現貨供應上，這導緻了自去年第三季度以來的能源價格上漲——同樣，早在頓巴斯的運營之前——也加劇了價格上漲。我們與此完全無關。正是由于他們自己的行為導緻價格暴漲，現在他們又要找人來指責了。

西方的錯誤計算不僅影響了商品和服務的淨成本，而且還導緻化肥産量下降，主要是由天然氣制成的氮肥。總體而言，從2021 年年中到 2022 年 2 月，全球化肥價格上漲了 70% 以上。

不幸的是，目前沒有任何條件可以克服這些定價趨勢。相反，由于俄羅斯和白俄羅斯化肥生産商的經營障礙和供應物流中斷，這種情況正在接近僵局。

不難預見未來的發展。化肥短缺意味着收成減少，全球糧食市場供應不足的風險增加。價格會更高，這可能導緻最貧窮國家的饑餓。這将完全取決于美國政府和歐洲官僚機構的良心。

我想再次強調：這個問題不是今天出現的，也不是過去三四個月出現的。當然，正如一些煽動者試圖宣稱的那樣，将世界經濟現狀的責任轉移到我們國家身上，這當然不是俄羅斯的錯。

當然，聽到俄羅斯是如此強大到無所不能，我個人還是很高興的，尤其是聽到'俄羅斯揮揮手就能在美國和歐洲制造如此高的通貨膨脹。或許能感受到這種力量是件好事，隻要其中有真情。這種局面已經醞釀多年，是由于那些習慣于以别人為代價來解決問題的人的短視行為，而那些依靠并仍然依靠金融排放機制來競标和吸引貿易流的人的短視行為，從而升級了赤字和在世界某些地區引發人道主義災難。我要補充一點，這與過去的掠奪性殖民政策本質上是一樣的，但當然是在一個新的叠代中，一個更加微妙和複雜的版本。一開始你可能根本認不出來。

國際社會當前的首要任務是增加對全球市場的糧食供應，特别是滿足最需要糧食的國家的需求。

俄羅斯在保障國内糧食安全和供應國内市場的同時，還能夠擴大糧食和化肥出口。比如，我們下一季的糧食出口可以增加到5000萬噸。

作為優先事項，我們将向最需要糧食的國家提供食物，這些國家的饑餓人數可能會增加，首先是非洲國家和中東。

同時，那裡也會有問題，也不是我們的錯。是的，在紙面上，俄羅斯的糧食、食品和化肥……順便說一句，美國人對我們的化肥采取了制裁措施，歐洲人也紛紛效仿。後來，美國人解除了它們，因為他們看到了這會導緻什麼。但歐洲人并沒有退縮。歐洲官僚機構的工作就像'18世紀磨坊裡的磨石’，隻會轉，但不知道為什麼能轉。所以他們甚至不能撤銷愚蠢的決定。

正如我所說，俄羅斯已準備好為平衡全球農産品市場做出貢獻，我們看到我們的聯合國同事，他們了解全球糧食問題的規模，已準備好進行對話。我們可以讨論為增加俄羅斯食品和化肥出口創造正常的物流、金融和運輸條件。

至于烏克蘭對全球市場的食品供應——我不得不提到這一點，因為有很多猜測——我們并沒有阻礙他們。他們可以做到。我們沒有開采烏克蘭的黑海港口。他們可以清除地雷并恢複糧食出口。保障民用船舶航行安全。沒問題。

但是我們在說什麼？據美國農業部稱，此事涉及600 萬噸小麥（我們估計為 500 萬噸）和 700 萬噸玉米。就是這樣，一氣呵成。如您所見，由于全球小麥産量為 8 億噸，因此 500 萬噸對全球市場影響不大。

無論如何，烏克蘭糧食可以出口，而不僅僅是通過黑海港口。另一條路線是通過白俄羅斯，順便說一句，這是最便宜的方式。或者通過波蘭或羅馬尼亞，無論您喜歡哪個。事實上，有五六條出口路線。

問題不在于我們，問題在于控制基輔的人是否足夠。他們可以決定要做什麼，至少在這種特殊情況下，他們不應該從他們的外國老闆那裡，他們的主人，他們的領導在大洋彼岸。

但也存在谷物被用作武器運輸付款的風險。這将是令人遺憾的。

朋友們，

世界再次經曆了一個劇烈變化的時代。國際機構正在崩潰和步履蹒跚。安全保障正在貶值。西方已經明确拒絕履行其早先的承諾。根本不可能與他們達成任何新協議。

在這種情況下，在風險和威脅不斷增加的背景下，俄羅斯被迫繼續進行特别軍事行動。這是一個艱難但必要的決定，我們被迫做出了決定。

這是一個主權國家的決定，它擁有維護其安全的無條件權利，這是基于《聯合國憲章》的。這一決定旨在保護我們的人民和頓巴斯人民共和國的居民，他們在長達八年的時間裡遭到基輔政權和享有西方全面保護的新納粹分子的種族滅絕。

西方不僅尋求實施“反俄”方案，還積極在烏克蘭進行軍事開發，向烏克蘭提供武器和軍事顧問。現在它繼續這樣做。坦率地說，沒有人關心那裡的經濟或人民的福祉，他們根本不關心，但他們從來沒有花錢在東部建立一個針對俄羅斯的北約據點并培養侵略、仇恨和俄羅斯恐懼症。

今天，我們的士兵和軍官以及頓巴斯民兵正在為保護他們的人民而戰。他們正在為俄羅斯作為一個自由和安全的多民族大國家的未來而戰，該國家自己做決定，決定自己的未來，依靠自己的曆史、文化和傳統，拒絕任何和所有外部企圖強加沉浸在非人化中的僞價值觀和道德淪喪。

毫無疑問，我們的特殊軍事行動目标将實現。關鍵是我們士兵的勇氣和英雄氣概，鞏固了俄羅斯社會，他們的支持為俄羅斯陸軍和海軍提供了力量和信心，并深刻理解了我們事業的真相和曆史正義，即建設和加強俄羅斯強大的主權。

我的觀點是，主權在21 世紀不能被分割或碎片化。主權的組成部分同樣重要，它們相互補充，相互補充。

因此，對我們而言，重要的不僅是捍衛我們的政治主權和國家認同，而且還要加強決定我國經濟、金融、專業和技術獨立的一切。

西方制裁的結構本身建立在一個錯誤的前提之上，即俄羅斯在經濟上不是主權國家，而且極其脆弱。他們如此癡迷于散布俄羅斯落後及其在全球經濟和貿易中的弱勢地位的神話，顯然，他們自己也開始相信了。

在計劃他們的經濟閃電戰時，他們沒有注意到，隻是忽略了我們國家在過去幾年中發生了多大變化的真實事實。

這些變化是我們計劃努力創建可持續宏觀經濟結構、确保糧食安全、實施進口替代計劃和創建我們自己的支付系統等計劃的結果。

當然，制裁限制給國家帶來了許多艱巨的任務，部分企業遇到零部件（短缺）問題，一些技術解決方案對我們的企業封鎖，物流被打亂了。

但是，另一方面，這一切都為我們開辟了新的機會——我們經常談論這個，但事實确實如此。所有這些都是推動建立一個擁有全部而非部分技術、生産、人力和科學潛力以及主權的經濟體。

如此全面的挑戰，自然不可能一蹴而就。有必要繼續系統地工作，着眼于未來。這正是俄羅斯通過實施其發展經濟部門和加強社會領域的長期計劃所做的事情。當前的試驗隻是導緻計劃的調整和修改，而不改變其戰略方向。

今天，我想談談我們國家和經濟發展的關鍵原則。

第一個原則是開放。真正的主權國家總是對平等的夥伴關系和對全球發展的貢獻感興趣。相反，弱小、依附的國家通常在尋找敵人，助長仇外心理或失去其最後的身份和獨立殘餘，盲目追随其宗主國。

俄羅斯永遠不會走自我孤立和自給自足的道路，盡管我們所謂的西方朋友确實在做夢。此外，我們正在擴大與所有對此感興趣、想與我們合作的人的合作，并将繼續這樣做。其中有很多。在這一點上，我不會列出它們。他們構成了地球上絕大多數人。我現在不會列出所有這些國家。這是常識。

當我提醒你，每個想繼續或正在與俄羅斯合作的人都受到來自美國和歐洲的公然壓力時，我不會說什麼新鮮事；就直接威脅而言。然而，這種訛詐對于真正領導人領導的國家來說意義不大，他們知道自己的國家利益、本國人民的利益——以及其他人的利益之間的區别。

俄羅斯将與這些國家加強經濟合作，推動聯合項目。與此同時，盡管受到前所未有的壓力，我們肯定會繼續與留在俄羅斯市場的西方公司合作——這樣的公司也存在。

我們認為，發展便捷、獨立的本國貨币支付基礎設施是深化國際合作的堅實和可預見的基礎。為了幫助其他國家的企業發展物流和合作關系，我們正在努力改善運輸走廊，提高鐵路運力，增加北極港口以及該國東部、南部和其他地區的轉運能力，包括在亞速-黑海和裡海盆地——它們将成為南北走廊最重要的部分，将提供與中東和南亞的穩定連接。我們預計這條航線上的貨運量将在不久的将來開始穩步增長。

但外貿并不是我們唯一的優先事項。俄羅斯打算在夥伴之間平等和相互尊重的基礎上，加強科技、文化、人道主義和體育合作。與此同時，我國将在所有這些領域争取負責任的領導。

我們長期發展的第二個原則是實現創業自由。每一項旨在造福俄羅斯的私人倡議都應獲得最大的支持和實施空間。

新冠疫情和最近發生的事件證實了靈活性和自由在經濟中的重要性。俄羅斯私營企業——在艱難的條件下，試圖以任何方式限制我們的發展——已經證明它們可以在全球市場上競争。俄羅斯對迅速變化的外部條件的适應也應歸功于私營企業。俄羅斯需要确保經濟的動态發展——自然要依靠私營企業。

我們将繼續減少行政障礙。例如，在2016-2018 年，我們暫停了對小企業的例行審計。随後，該期限延長至 2022 年。2020 年，該期限延長至中型公司。此外，計劃外審計的數量減少了大約四倍。

我們并沒有就此止步，去年3 月，我們取消了對所有企業家的例行審計，無論他們的企業規模如何，隻要他們的活動不會使人或環境處于高風險之中。因此，與去年相比，例行審計的數量減少了六倍。

為什麼我要提供這麼多細節？關鍵是，在暫停審計之後，企業家的違規數量——這就是結果——并沒有增加，而是下降了。這證明了俄羅斯企業的成熟度和責任感。當然，應該為他們提供動力，而不是被迫遵守法規和要求。

因此，完全有理由再向前邁出激進的一步，即永久放棄對所有俄羅斯企業的大部分審計，但對風險或潛在危險活動除外。大家早就明白了，沒有必要無一例外地去檢查每個人。應采用以風險為導向的方法。我要求政府在未來幾個月内制定這種改革的具體參數。

對于商業來說，還有另一個非常敏感的話題，這在今天對我們的國家安全和經濟彈性也變得很重要。為了減少和最大限度地減少對企業家施加壓力的各種濫用和漏洞，我們一直在從适用于經濟犯罪的刑法中删除松散的規定。

去年三月，一項法律頒布，針對企業家的涉稅刑事案件隻能由稅務部門向法院提起，沒有其他辦法。很快将通過一項法律草案，以減少與稅收有關的犯罪的訴訟時效，以及在繳清欠稅後拒絕提起刑事訴訟的訴訟。

全面工作，盡管謹慎，我們需要将廣泛的經濟犯罪合法化，例如，那些懲罰沒有執照或認證的企業的犯罪。今天這是一種有争議的做法，因為我們的西方合作夥伴非法拒絕提供此類許可證。

我們自己的機構不能單槍匹馬地讓我們的企業對實際上沒有做錯任何事承擔刑事責任。問題是這樣的，小企業很清楚——如果許可證已經過期，而西方合作夥伴拒絕延長許可證，企業該怎麼辦，結束運營？絕不讓他們工作。國家監督應繼續，但不應過度幹預商業活動。

考慮提高未付關稅和其他此類稅收的刑事責任門檻也是有意義的。此外，盡管自2016 年以來通貨膨脹率達到 50%，但我們很長時間沒有重新考慮經濟犯罪中“大”和“非常大”經濟損失的參數。法律現在未能反映當前的現實和需求予以糾正。

我們需要重新考慮拘留企業家和擴大初步調查的條件。這些做法長期以來被不當使用，這已不是什麼秘密。

甚至在調查結束之前，企業就被迫停止運營或破産。業主和品牌的聲譽因此受到影響，更不用說直接的經濟損失、市場份額和就業機會的損失。

我想要求執法部門制止這些做法。我還要求政府和最高法院在今年10 月 1 日前起草适當的立法。

此外，安全理事會還下達了一項特别指示，即調查正在審理的刑事案件，而無需事後訴諸法庭。近年來，此類案件的數量有所增加。我們知道原因。案件往往在沒有充分理由或對個人施加壓力的情況下開立。我們将在秋季對此進行讨論，以采取立法行動并改變我們執法機構的工作方式。

毋庸置疑，地方政府在營造現代營商環境方面發揮着重要作用。按照聖彼得堡論壇的慣例，我将重點介紹在戰略倡議機構編制的國家投資環境排名中取得重大進展的地區。

前三名發生了變化。莫斯科和鞑靼斯坦一直位居榜首，莫斯科地區也在一年内從第八名上升到前三名。排名領先的還包括圖拉、下諾夫哥羅德、秋明、諾夫哥羅德和薩哈林地區、聖彼得堡和巴什科爾托斯坦。

另外，我想強調一下進步最大的地區，例如庫爾幹地區，上升了36 位；彼爾姆地區和阿爾泰地區上升26位；印古什，上升 24 位；伊萬諾沃地區上升了 17 位。

我要感謝并祝賀我們在這些地區的同事所做的出色工作。

聯邦政府以及地區和市政府應重點支持小城鎮和偏遠農村社區的個體企業計劃。我們知道這樣的成功故事。這包括開發流行的軟件和使用國内網站在全國範圍内銷售當地生産的有機食品和環保産品。

重要的是要創造新的機會，引入現代零售業态，包括我上面提到的電子商務平台，并削減物流、運輸和其他成本，包括使用升級後的俄羅斯郵局。

幫助小企業員工、個體經營者和初創企業家獲得額外的技能和能力也很重要。請将針對小城鎮和農村和邊遠地區的相應措施單獨列入國家促進中小企業發展工程。

今天，我想向我們的官員、大公司的所有者、我們的商業領袖和高管發表講話。

同事們、朋友們，

隻有當您将您的未來和您孩子的未來與您的祖國聯系起來時，您才會獲得真正、穩定的成功以及尊嚴和自尊。長期以來，我們與許多人保持着聯系，我了解我們公司許多負責人和所有者的情緒。你多次告訴我，生意不僅僅是賺錢，我完全同意。它是關于改變您周圍的生活，為您所在城市、地區和整個國家的發展做出貢獻，這對于實現自我非常重要。沒有什麼比為人民和社會服務更好的了。這就是你生活和工作的意義。

最近發生的事件再次證實了我一直所說的：在家裡要好得多。那些拒絕聽到這一明确信息的人在西方已經損失了數億美元，甚至數十億美元，而這似乎是他們資産的避風港。

我想再次對我們在座的和不在座的同事說：請不要再落入同樣的陷阱。我們國家潛力巨大，需要你貢獻的任務已經夠多了。在這裡投資，創造新的企業和就業機會，發展旅遊基礎設施，支持學校、大學、醫療保健和社會領域、文化和體育。我知道你們很多人都在這樣做。我知道這一點，但我想再說一遍。

這就是巴赫魯辛、莫羅佐夫、舒金、裡亞布申斯基、阿克丘林、加列耶夫、阿帕納耶夫、馬齊耶夫、馬蒙托夫、特列季亞科夫、阿爾薩諾夫、達達舍夫和加吉耶夫家族理解他們崇高使命的方式。許多俄羅斯人、鞑靼人、布裡亞特人、車臣人、達吉斯坦人、雅庫特人、奧塞梯人、猶太人、亞美尼亞人和其他商人和企業家家庭并沒有剝奪他們的繼承人應得的份額，同時他們的名字也銘刻在了我國的曆史上。

順便說一句，我想再次指出，對于潛在繼承人來說，什麼更重要還有待觀察：金錢和财産，還是他們祖先的好名聲和對國家的服務。後者是不能浪費的東西，或者，原諒我的語言，浪費在喝酒上。

好名聲永遠屬于你的子孫後代。這将永遠是他們生活的一部分，從一代到另一代，幫助他們并使他們比他們可能繼承的金錢或财産更強大。

同事們，

負責任、平衡的宏觀經濟政策是我們長遠發展的第三條指導原則。事實上，這項政策在很大程度上使我們能夠承受制裁帶來的前所未有的壓力。讓我重申，這是一項長期的基本政策，而不僅僅是為了應對當前的挑戰。我們不會追随西方同事的腳步，複制他們引發通脹螺旋并擾亂他們财務的痛苦經曆。

我們的目标是确保未來幾年經濟強勁增長，減輕人民和企業的通脹負擔，實現4% 的中長期目标通脹率。通貨膨脹是我在講話中首先提到的事情之一，所以讓我告訴你：我們仍然緻力于實現 4% 的通貨膨脹率目标。

我已指示政府草拟有關新預算指引的建議。他們必須确保我們的預算政策是可預測的，并使我們能夠充分利用外部經濟條件。為什麼我們需要這一切？将經濟增長置于更穩定的基礎上，同時實現我們的基礎設施和技術目标，為改善人民福祉奠定基礎。

誠然，一些國際儲備貨币最近走上了自殺的道路，這是不言而喻的事實。無論如何，他們顯然有自殺的意圖。當然，用它們來“消毒”我們的貨币供應是沒有任何意義的。盡管如此，根據您的收入來計劃支出的原則仍然适用。這就是它的工作原理，我們理解這一點。

社會公正是支撐我們發展的第四項原則。在促進經濟增長和商業舉措方面，必須有一個強大的社會維度。這種發展模式必須減少而不是加深不平等，這與其他國家正在發生的情況不同。老實說，在實現這些目标方面，我們并沒有走在前列。在這方面，我們還沒有解決很多問題和問題。

減少貧困和不平等就是要在全國範圍内創造對俄羅斯制造産品的需求，縮小地區之間在能力方面的差距，并在最需要的地方創造新的就業機會。這些是經濟發展的核心驅動力。

讓我強調，在家庭收入增長和減貧方面産生積極勢頭是政府機構和整個國家的主要績效指标。盡管我們面臨着所有客觀挑戰，但今年我們需要在這一領域取得切實成果。我已将這項任務交給政府。

同樣，我們為最脆弱的群體提供有針對性的支持——養老金領取者、有孩子的家庭和生活困難的人。

養老金每年以高于通貨膨脹率的速度指數化。今年，他們已經提高了兩次，包括在 6 月 1 日又提高了 10%。

同時，最低工資也提高了10%，最低生活保障标準（用于計算許多社會福利和支付的參考數字）也提高了 10%，因此，這些福利也應該增加，增加約 1500 萬人的收入。

近年來，我們建立了一個整體系統來支持有孩子的低收入家庭。婦女有權從懷孕初期到孩子年滿17 歲獲得國家支持。

人們的生活水平和繁榮是最重要的人口因素；由于最近重疊的幾次負面人口浪潮，目前的情況非常具有挑戰性。4 月，俄羅斯出生的兒童不到 10 萬，比 2020 年 4 月減少了近 13%。

我要求政府繼續審查為有孩子的家庭制定的額外支持措施。它們必須影響深遠，并與我們面臨的巨大人口挑戰的規模相稱。

擁有兩個、三個或更多孩子的家庭确保了俄羅斯的未來。因此，我們需要做的不僅僅是提供直接的财政支持——我們需要将醫療保健系統、教育和所有決定人們生活質量的領域瞄準和指導有孩子的家庭的需求。

除其他方法外，該問題由地區團隊和戰略倡議機構共同實施的國家社會倡議來解決。今年秋天，我們将評估他們的工作成果，對俄羅斯各地區的生活質量進行審查和排名，以便在全國範圍内盡可能廣泛地應用最佳經驗和做法。

優先發展基礎設施是俄羅斯經濟政策的第五項原則。

我們擴大了用于擴大交通走廊的直接預算支出。一項雄心勃勃的建設和修複聯邦和地區高速公路核心網絡的計劃将于明年啟動。至少85% 的道路将在未來五年内進行規範化。

基礎設施預算貸款是一種被廣泛使用的新工具。貸款期限為15 年，年利率為 3%。正如我之前提到的，它們比我們最初想象的要受歡迎得多。這些地區有多個經過深思熟慮和有前途的項目，應盡早啟動。我們将研究如何使用這種支持措施。我們昨晚讨論了這個問題。我要說的是，它是一個可靠的工具。

升級住房和公用事業服務是一個單獨的問題，有很多問題。該行業長期投資不足4.5 萬億盧布。40%以上的網絡需要更換，效率低，損失大。每年約有 3% 的網絡無法使用，但更換的網絡不超過 2%，這使得問題每年都變得更糟。

我建議整合資源并啟動一項全面的住房和公用事業升級計劃，并将其與其他基礎設施發展和住房大修計劃同步。目标是扭轉局面并逐漸減少過時網絡的數量，就像我們正在做的那樣，将人們從結構不安全的建築物中重新安置或修複道路。我們将在下周的國務院主席團會議上與州長們詳細讨論住房和公用事業以及建築綜合體。

另外，我建議增加資源來資助項目，以在小城鎮和曆史定居點創造舒适的城市環境。這個程序對我們很有效。我建議在2023-2024 年每年再分配 100 億盧布用于這些目的。

我們将撥出額外資金用于遠東聯邦區市區改造。我希望政府為此撥出專項資金，作為基礎設施預算貸款、住房和公用事業升級計劃以及其他發展計劃的一部分。

促進農村全面改善和發展是我們的首要任務。住在那裡的人正在養活這個國家。我們現在看到，他們也在為世界大部分地區提供食物，因此他們必須生活在舒适和尊嚴中。就此，我要求政府為相應的計劃增撥撥款。農産品的出口關稅可以作為這裡的資金來源。這是一個永久的收入來源。當然，可能會有波動，但至少這可以确保收入的持續流動。

另外，我建議我們擴大農村文化中心以及地區劇院和博物館的升級和現代化計劃，在2023 年和 2024 年為每個項目撥款 60 億盧布。

我剛才所說的文化機構是人們真正期待的，他們真正關心的。讓我舉一個最近的例子：在頒發勞動英雄獎章時，一位來自雅庫特的獲獎者弗拉基米爾·米哈*伊洛夫（Vladimir Mikhailov）直接向我尋求幫助，在他的家鄉建立一個文化中心。這是在儀式的一部分，我們閉門見面。我們一定會這樣做。人們在各個層面都提出這個問題的事實表明，他們非常渴望看到這些項目得到實施。

在這一點上，我想就一個現在特别相關的話題做一個旁注，因為我們正處于初夏，俄羅斯人通常會在這個時候放暑假。

每年，越來越多的遊客想要參觀我們國家最美麗的角落：國家公園、野生動物保護區和自然保護區。根據現有的估計，今年這一旅遊流量預計将超過1200萬人次。至關重要的是，所有政府機構、企業和遊客都清楚地了解他們在這些地區可以做什麼和不能做什麼，他們可以在這些地區建設旅遊基礎設施，以及此類活動因危及獨特而脆弱的生态系統而被嚴格禁止的地方。

國家杜馬已經制定了管理特别保護區旅遊業并以文明方式規範這一活動的法律草案。

在這種情況下，我想提請您注意，我們必須提前弄清楚所有相關的估計，并确保決策是平衡的。我們需要認真對待這一點。

我想特别強調保護貝加爾湖的必要性。尤其是貝加爾斯克市的綜合開發項目，必須成為可持續的、生态敏感的市政治理模式。

這不僅僅是為了擺脫貝加爾斯克紙漿和造紙廠累積的負面環境影響，而是為城市設定更高的生活标準，并将其轉變為俄羅斯環境旅遊的标志性目的地。開展這個項目，我們需要依靠最前沿的技術和清潔能源。

總體而言，我們将開發清潔技術，以實現我們在生産設施環境現代化方面設定的目标，并減少有害排放，尤其是在大型工業中心。我們還将繼續緻力于閉環經濟項目、綠色項目和氣候保護。我去年在這個論壇上詳細談到了這些問題。

因此，在我看來，鞏固我們工作的第六條跨領域發展原則是實現真正的技術主權，建立一個在至關重要的組成部分不依賴外國機構的經濟發展的整體體系。我們需要在全新的技術水平上發展生活的所有領域，而不僅僅是其他國家解決方案的用戶。我們必須擁有開發下一代商品和服務的技術關鍵。

過去幾年，我們非常重視進口替代，在農業、制藥、醫療設備、國防生産等多個行業取得成功。

但我要強調的是，我們社會有很多關于進口替代的讨論。它不是萬能藥，也不是全面的解決方案。如果我們隻是模仿别人，試圖用複制品代替外國商品，即使是非常優質的商品，我們也可能會不斷追趕，而我們應該領先一步，創造出自己有競争力的技術、商品和服務，成為新的全球标準。

如果您還記得，謝爾蓋·科羅廖夫（Sergei Korolyov）不隻是複制或本地升級捕獲的火箭技術。他着眼于未來，提出了開發R-7火箭的獨特計劃。他為人類鋪平了通往太空的道路，事實上，他為整個世界設定了未來幾十年的标準。

積極主動——這就是當時許多蘇聯研究項目的創始人的工作方式。今天，在此基礎上，我們的設計師繼續取得進步并展示他們的價值。多虧了他們，俄羅斯才擁有其他任何國家都不存在的超音速武器。Rosatom 仍然是核技術的領導者，正在開發我們的核動力破冰船船隊。許多俄羅斯人工智能和大數據解決方案是世界上最好的。

重申一下，技術發展是一個交叉領域，将定義當前十年和整個21 世紀。在即将召開的戰略發展委員會會議上，我們将深入審查我們建立突破性技術經濟——技術經濟的方法。我們可以讨論的東西太多了。最重要的是，許多管理決策必須在工程教育和将研究轉移到實體經濟領域以及為快速發展的高科技公司提供财政資源方面做出。我們還将讨論跨領域技術的發展和各個行業數字化轉型項目的進展。

需要明确的是，當然不可能生産所有産品，也沒有必要這樣做。但是，我們需要擁有關鍵技術，以便在我們需要開始自己生産任何産品時能夠迅速采取行動。這就是我們在迅速開始生産冠狀病毒疫苗以及最近開始生産許多其他産品和服務時所做的事情。

例如，在不誠實的KamAZ 合作夥伴離開俄羅斯市場後，他們的位置被國内公司取代，這些公司為傳統車型甚至先進的幹線、運輸和重型車輛提供零部件。

Mir卡支付系統在國内市場上已成功取代Visa和MasterCard。它正在擴大其地域并逐漸獲得國際認可。

聖彼得堡拖拉機廠就是另一個例子。其前外國合作夥伴停止銷售發動機并提供保修服務。來自雅羅斯拉夫爾和圖塔耶夫的發動機制造商前來救援并開始供應他們的發動機。因此，聖彼得堡拖拉機廠的農業設備産量在3-4 月創下曆史新高。它沒有下降，而是創下曆史新高。

我相信會有更多的積極實踐和成功案例。

重申一下，俄羅斯擁有開發高需求産品的專業、科學和技術潛力，包括家用電器和建築設備，以及工業和服務設備。

今天的任務是擴大産能并迅速啟動和運行必要的生産線。關鍵問題之一是為企業提供舒适的工作條件以及準備好的生産場地的可用性。

我要求政府在秋季之前提交新的産業集群運營指南的關鍵參數。這裡的關鍵是什麼？

第一——融資。在這些集群中啟動的項目必須擁有長達十年的長期信貸資源，年利率低于 7%（以盧布計）。我們也與我們的經濟機構讨論了所有這些問題。大家都同意了，所以我們繼續。

第二——稅收。集群必須具有較低水平的相對永久性稅收，包括保險繳款。

三是前期支持生産，啟動階段，形成一攬子訂單，包括補貼此類企業購買成品。這不是一個容易的問題，但我認為可能需要補貼。他們需要确保市場。我們隻需要解決它。

第四——簡化管理，包括最少或不進行檢查，以及方便的海關監控，不繁瑣。

第五，可能也是最重要的——我們需要建立對即将進入市場的創新産品的長期需求保障機制。我提醒政府，這些優惠條件和各自的産業集群必須最早在2023年1月1日推出。

在相關的說明中，我想說的是，工業增長的新的和已經運營的點都必須吸引小企業并讓它們進入他們的軌道。對于企業家來說，對于小實體來說，看到視野并把握他們的前景至關重要。

因此，我要求政府與中小企業公司[聯邦中小企業發展公司]和我們最大的公司一起，啟動一項國家參與的公司與中小企業之間的長期合同的文書。這将确保未來幾年對此類企業産品的需求，而供應商可以自信地承諾推出新的制造設施或擴大現有設施以滿足該訂單。

讓我補充一點，我們大大縮短了建設工業場地的時間框架，并消除了所有不必要的繁瑣程序。盡管如此，我們在這裡可以做的還有很多。我們有事情要做，從這裡出發。例如，從頭開始建造工業設施需要18 個月到 3 年的時間，而持續的高利率使得購買合适的土地變得更加困難。

鑒于此，我建議推出工業抵押貸款作為一種新工具，使俄羅斯企業能夠快速開始生産我們需要的所有産品。我的意思是利率為5% 的優惠長期貸款。計劃購買新制造空間的公司将有權獲得這些貸款。我要求政府與俄羅斯銀行業制定所有細節，以便工業抵押貸款計劃盡快全面運作。

朋友們，

全球經濟、金融和國際關系的變化正以不斷增長的速度和規模展開。以多極增長模式代替全球化的趨勢越來越明顯。當然，建立和塑造新的世界秩序并非易事。我們将不得不面對許多我們今天難以預測或預料的挑戰、風險和因素。

盡管如此，很明顯，應該由強大的主權國家，那些不遵循其他人強加的軌迹的國家來制定管理新世界秩序的規則。隻有強大的主權國家才能在這個新興的世界秩序中擁有發言權。否則，他們注定會成為或繼續成為沒有任何權利的殖民地。

我們要與時俱進，與時俱進，展現我們的民族意志和決心。俄羅斯作為一個強大的主權國家進入了這個新生時代。我們一定會利用這個時代為我們打開的新的巨大機遇，以變得更加強大。

感謝您的關注。

瑪格麗塔西蒙尼揚：謝謝你，總統先生。