數字政府的概念誕生于智慧城市之後,是數字中國大背景下,政府行業數字化轉型的最終表現形式。數字政府,既是促進政府改革、社會創新發展的牽引力,也是建設數字中國的重要推動力。
政府一直是新技術的最先應用者,市場規模也在不斷擴大。在過去政府行業信息化走過的30年曆程中,在電子政務、智慧政務,政務雲等幾個階段,進行了大量的基礎設施建設和信息化服務建設。
但随着新技術的層出不窮,雲計算、大數據、5G、人工智能等技術正推動整個社會的數字化進程,過去幾個階段的IT建設已經不能滿足現階段政府行業,為社會提供數字化服務的需求。所以,數字政府也需要重塑格局,依靠更優秀的技術服務商,來推動自身的數字化轉型。
今天,阿裡雲廣東峰會宣布:不久前,全球權威咨詢機構IDC正式發布《中國數字政府大數據市場份額2018》報告,阿裡雲位居中國數字政府大數據市場廠商份額第一位,市場增速同比高達102.57%。
目前阿裡雲已成為中國數字政府大數據整體市場第一,也是數字政府大數據基礎平台軟件市場第一。
相對傳統科技公司而言,阿裡雲的确是數字政府領域的新鮮力量,正因為如此,我們才更需要來解讀數字政府、數字政務的建設到底需要什麼樣的驅動力?
01
數字政府在轉換思維,突破固有認知
數字政府的定位,是以新一代信息技術為支撐,重塑政務信息化管理架構、業務架構、技術架構,通過構建大數據驅動的政務新機制,來優化調整政府内部的組織架構、運作程序和管理服務的現代化治理模式。
客觀的說,政府的數字化轉型是一項系統工程,它既是技術變革,也是流程再造的制度變革。
從技術變革的角度,今天的數字政府,注重人工智能、工業互聯網、5G、機器人等新興領域新業态發展對數字政府的能動作用;而從制度變革的角度,過去的政務信息化通常以建設為主,硬件和軟件的采購和搭配,現在的數字政府則更為側重運營,雲平台+大數據的能力成為關鍵。
因為,政府數字化過往的最大難在于不同部門之間的協同。所以,需要通過大數據的應用以及雲平台的建設,實現跨部門的整體業務協同,減少部門之間的信息落差,做到大幅提高行政效率。
在我看來,這也是阿裡雲成為數字政府大赢家的一個客觀的背景,具有大數據的處理能力以及先進的互聯網架構的阿裡,可以更好的為數字政府提供平台級的支撐能力和運營能力。
另外一個亮點,則是數字政府在加強對新技術的運用。以AI技術為例,借助數字化、智能化的技術,對大量事務性的工作擺脫手工作業的形态,這對于政府機關提高辦事效率、降低行政成本有明顯的幫助。
換言之,新技術與數字政務的融合,讓政府對技術的态度變得更為開放,也開始采用國産的數據庫等軟件,這讓有自研能力的服務商有了更好的舞台和機會。
02
數字政府需要什麼樣的服務商?
實際上,我國的政府數字化水平并不算高,根據相關數據顯示:我國政府和大型企業的上雲率,到2019年才能夠達到38%。這與麥肯錫公布的數據2018年美國企業上雲率已經達到85%相比還有較大的差距。
這說明,我國在數字政府建設上還有很長的路要走,更要以包容的心态,去接受新事物,新技術,來解決新需求。
首先,在政府信息化幾十年的曆程中,已經存在了相當多的政府行業的IT服務商。但數字政府要選擇的應該是有能力解決問題的公司,而不是守着原有的思維定勢。比如數字政府的關鍵就是打破數據孤島,但不合格的服務商最“擅長“的就是在孤島之上,再建成更多的孤島。所以,打破舊的思維方式,選擇技術能力更強,思想意識更超前的服務商是個關鍵。
第二,數字政府的基礎是對數據的拉通和活用,要建立省級統一的數據治理平台和政務管理平台,推動數據的融合,打破“信息孤島”的同時,也要打破各部門“職能孤島”,形成政務服務全流程的“數據供應鍊”。這要求數字政府服務商的的數據處理能力,既包括了橫向擴展的能力,也包括了縱向深入挖掘的能力。
第三,政府行業的數字化,必然是一個長期的過程,所以信任感的建立是必不可少的。而這種信任感是建立在足夠的标杆性用戶的積累,口碑相傳,甚至是貫通行業的品牌優勢。
第四,面對多種新技術的融合,數字政府的服務商必須有能力融合雲、大數據、AI等一系列的技術,這并不是簡單的物理叠加,而是在化學層面的技術交融。是建立在具體場景化的用戶需求之上的技術融合。
第五,當今的世界格局,對數據安全,信息安全的要求已達到了前所未有的級别。過去活躍在政府行業的集成商們,其實并不具備研發的能力,也不具備從平台底層構築安全防線的能力。這需要技術能力更出色,且有自研能力的平台級服務商,為數字政府的安全肩負起責任。
03
阿裡雲的成功,其實并不是偶然
從這五個關鍵的維度來判斷,就不難讀出為什麼阿裡雲能夠在IDC的《中國數字政府大數據市場份額2018》報告中獨占鳌頭。原因非常簡單。
首先是需求契合程度夠高。實際上,數字政府的權力事項和淘寶店鋪的商品類似,例如政府服務群衆和企業,阿裡服務用戶和會員;政府有信用和支付,阿裡也有信用和支付;政府由不同層級政府和部門構成,阿裡的服務對象也是數以萬計的各類中小企業。
這種業務邏輯的相似性,可以歸結到技術平台的一緻性。這也意味着阿裡巴巴20年電商平台積累的技術架構和服務理念,複制到服務型數字政府的建設中來。
其次,阿裡雲既有卓越的技術能力,每年的雙11都是阿裡雲技術的試煉場,以今年雙11為例,阿裡雲每秒交易創建峰值54.4萬筆,實時計算消息處理峰值25.51億條/秒,消息系統峰值處理量15750萬條/秒,批處理計算數據量雙11當天達到982PB,相當于9億部高清電影。這種承壓和核心數據的處理能力,完全可以抵禦任何數字政府所遭遇的困難。
第三,對數字政府的建設,阿裡雲并不是傳統的服務商,所以更樂于打破常規,形成獨有的方法論。例如,阿裡巴巴公布了數字政府1+2+2+N的技術架構,即自主研發的政務雲底座、實現政務系統互通的業務中台和數據中台、在線政務協同辦公平台政務釘釘,以支付寶為代表的移動服務端;以此為基礎整合生态力量,構建N個應用創新體系。此外,阿裡雲自主研發的城市大腦也成為智能城市的基礎設施。
第四,阿裡雲從大量超級用戶的運營上獲取了豐富的經驗。目前,阿裡和國家稅務總局、海關總署、教育部等20多個中央部委達成了合作;和全國30個省市區達成合作,數字政府服務已覆蓋全國442個城市,包括1000多項服務内容,累計服務9億人。
第五,阿裡雲以超強的自研能力,保障了數字政府的安全和自主。在自主面,阿裡雲自主研發的飛天單集群規模超過10000台,超過國際先進水平。阿裡雲以MaxCompute大數據技術為代表的大數據平台和解決方案都擁有自主知識産權。在安全方面,2019年5月16日,阿裡雲“電子政務雲平台系統”正式通過網絡安全等級保護三級測評。這是等保2.0正式國家标準GB/T 22239-2019 《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》發布後全國首個通過等保2.0國标測評的雲平台。
總體而言,IDC的這份報告很詳實的反映了當下數字政府格局中,阿裡雲所處的獨特地位。通過多個維度的領先,阿裡雲這個新生力量,已稱得上是數字政府建設的中堅力量。
文/鄭凱
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