我國幅員遼闊,人口數量衆多,在行政管理上就存在先天的困難,不像世界上一些小國,地不過幾千平方公裡,人口不過幾百萬,這樣的國家在我國的行政區劃體系中,隻能和縣級相對應。作為一個世界大國,我國在行政區劃管理體系中,進行分級管理而實行區域劃分,其中省、縣、 鄉三級為基本行政區。
縣和縣級市
為了便于管理,在實際管理過程中,根據實際情況,在省、縣、鄉三級行政區劃的基礎上,在省和縣之間增設地(市)級,在鄉級一下增設村級和組級行政區。其中縣級行政單位是我國最基本的行政單位,自古以來就有,那麼為什麼有的縣級行政區稱為“縣”,如江蘇省盱眙縣、洪澤縣等,但是有的縣級行政區稱為“市”,如江蘇省昆山市、江陰市等。
蘇浙皖縣級市分布圖
2017年國家批準我國四個縣“撤縣設市”,他們分别是陝西省神木縣、浙江省玉環縣、湖南省甯鄉縣、四川省隆昌縣,分别設為神木市、玉環市、甯鄉市和隆昌市。截止目前我國共有2862個縣級行政單位(包括縣、市轄區和縣級市),其中有366個為縣級市。
全國百強縣(黃)和貧困縣(綠)分布圖
在我國這麼多的縣級行政單位中,能夠“撤縣設市”的還是少數,從改革開放以來,随着我國工業化的推進,社會經濟的發展,城市化的提高,陸續有縣達到了設市的要求,從而設為縣級市。那麼,一個“縣”要有多努力,才能夠成為“縣級市”?要設立縣級市要符合下列标準:
昆山市(2016全國百強縣第一名)
一、每平方公裡人口密度400人以上的縣,需達到下列指标
首先是人口方面,縣人民政府駐地所在鎮從事非農産業的人口不低于12萬人,其中具有非農業戶口的從事非農産業的人口不低于8萬,全縣總人口中從事非農産業的人口不低于30%,并不少于15萬。其次是經濟方面,全縣鄉鎮以上工業産值在工農業總産值中不低于80%,并不低于15億元,國内生産總值不低于10億元。
江陰市(2016全國百強縣第二名)
二、每平方公裡人口密度100人至400人的縣,需達到下列指标
首先是人口方面,縣人民政府駐地所在鎮從事非農産業的人口不低于10萬人,其中具有非農業戶口的從事非農産業的人口不低于7萬,全縣總人口中從事非農産業的人口不低于25%,并不少于12萬。其次是經濟方面,全縣鄉鎮以上工業産值在工農業總産值中不低于70%,并不低于12億元,國内生産總值不低于8億元。
張家港市(2016全國百強縣第三名)
三、每平方公裡人口密度低于100人的縣,需達到下列指标
首先是人口方面,縣人民政府駐地所在鎮從事非農産業的人口不低于8萬人,其中具有非農業戶口的從事非農産業的人口不低于6萬,全縣總人口中從事非農産業的人口不低于20%,并不少于10萬。其次是經濟方面,全縣鄉鎮以上工業産值在工農業總産值中不低于60%,并不低于8億元,國内生産總值不低于6億元。
常熟市(2016全國百強縣第四名)
以上條件,基本上是和一個縣的人口挂鈎的,人多的縣要求就高,人少的縣要求就低,當然有些地區也可以适當放寬條件,往往能夠成為縣級市的縣,也是一個區域内經濟實力較強的地區。希望有更多的縣能夠“撤縣設市”。
石獅市(2016全國百強縣第五名)
有話要說...