志書的體例與篇目設置
志書姓“志”，是因為它有不同于其他文化載體的獨特體例。編纂地方志，如果沒有一個比較完善的體例，就很難把千頭萬緒、内容廣泛的自然和社會現象有條不紊地表述出來，也很難反映出地方曆史和現狀的真實面貌。而篇目是志書編寫的提綱，是方志體例的具體體現和實際運用。一個優秀的篇目，是保證志書高質量的重要基礎。編纂新方志，不論是省志、市志和縣志，還是行業志、部門志，都必須制訂出一個符合志書體例，反映地方特色的篇目來。
一、志書的體例
《中國地方志大辭典》(浙江人民出版社1988年1月版)稱：“體例原指綱領制度和内容細則，用于著述則指體裁、凡例，一部志書的綱目組織的原則，包括著書的體制、格局、格式、規矩。新編地方志的體例，包括志書的類型、名稱、編纂宗旨、指導思想、内容範圍、斷限稱謂、篇目結構、層次布局、排列分類、規矩格式以及文字體裁等等。”概而言之，志書的體例就是志書的體裁和凡例。
（一）基本要素
從上述志書體例的釋義中，可以将志書體例的基本要素歸納為四個方面，即志書的宗旨、志書的體裁、志書的章法、志書的篇目。
1.志書的宗旨
編纂者編修志書的宗旨是一部志書的主宰。新修志書的宗旨往往是包含在凡例之中的。多數情況下，志書的體例、修志的宗旨和志書的凡例是融為一體的，往往是以書首的“凡例”與讀者見面。朱士嘉在《地方志淺說》一文中則說得很明白：“凡例是對于編修目的、方法和内容結構的綱領說明，對全書有指導意義。” 因此，時代不同，宗旨有别，凡例的内涵相異，從而引起志書結構的變化。
2.志書的體裁
體裁，又稱文體，多指文章的表達方式。《關于地方志編纂工作的規定》第十三條雲：“新方志的體裁，一般應包含述、記、志、傳、圖、表、錄等，以志為主體。圖表采用現代技術編制。”
“述”，即總述、概述、無題小序之類。置于志首或篇、章之首，用簡明扼要的文字，概括地縱述本志所述範圍的曆史發展之大勢，橫陳現狀的最基本情況，以此概括事物的基本面貌，勾勒事物的主要特色。述之運用編者要具有三力，即高度的概括力、深刻的洞察力和雄健穩沉的筆力。
“記”，即大事記，是志體所吸收的史體。它以編年體為主，适當采用記事本末體作為補充，專記一地之政治、經濟、軍事、文化的重大事件及重大的自然變化，稱之為一書之“經”。把握大事記有兩條，一是大事要選準，二是筆法凝練、簡明。
“志”，即專志，分門别類，一類一志，詳細記述某種事物在當地的興衰始末，從不同的角度反映社會的某一側面，是志書的主體部分。把握志體的寫法也有兩條，一條是橫分豎寫，但橫分要有度；另一條是專志貴專，但專亦要有度。
“傳”，即人物傳，傳詳個人事迹，顯其身世，明其功過。傳有單傳、合傳等形式。把握傳記也有兩條，即“傳主”要選準，有很強的代表性；事迹要突出，有感人之力，且能用生動的文筆記述下來。反映編者的文字水平，莫過于“傳”。
“圖”，即圖像，包括地圖、圖片、照片、統計圖、分布圖、示意圖、拓片、影印件等，其用貴在目擊，給人以直觀，能使讀者“了然于目、豁然于心”。
“表”，即列表，如年表、職官表、統計表之類。表在綜合性志書中一般要占10%～ 15%的量，宜精心制作。“圖”、“表”宜随文而行，有助志書圖文并茂，同時又有節省文字的作用。
“錄”，即附錄，叢錄，系資料輯存，專收不便載入正文而又有參政價值的資料。
根據記述的需要，以上諸體分别運用，這是志體的一大特征。
3.志書的章法
章法是志書的結構法，即編排規範，應包括志書的基本框架、結合方式及層次安排。從首屆新方志編纂的實踐情況來看，對新志書的總體布局可以概括成這樣一段話：
以“序”開篇，帶起全書；
以“述”接繼，展觀全貌；
以“記”為經，綜記大事；
以“志”為緯，分事詳述；
以“傳”為翼，展示人文；
“圖”、“表”随文行，穿插有關部分；
“錄”以殿後，收錄資料。
這樣，“序”、“述”、“記”、“志”、“傳”、“錄”6個部分構成全書的基本框架。
專志部分組合的特點是，橫分門類，以事類篇，以顯示社會的橫斷面；橫串豎寫，按層次深入，以揭示事物的興衰始末。
新志書的層次，因志種而異，因分志的價值而異，一般可以編(卷)、章、節、目排列，亦可按條目式組合。
4.志書的篇目
一部志書的格局結構用文字表達出來就是篇目。篇目是方志體例的具體體現和實際運用，是整部志書的骨骼。李泰芬在《方志學》一書中說：“纂志之道固多，而門類标題則為首要”。瞿宣穎說：“凡志之佳惡，不待煩言，但閱其門目，便知其有無鑒裁能力。”從新方志的編修實踐來看，确定志書的框架和篇目，是關鍵性的一環。
（二）基本特征
特征，是事物存在的特有形态，是多種事物互相區分的主要标志。有人撰文稱地方志無特征，這既不科學也不符合事實。否定地方志的特征就是否定地方志這種文化載體。地方志作為一種文化載體，在體例結構上有四大特征：
1.體裁運用上的廣泛性。序、述、記、志、傳、圖、表、附諸體集于一身者惟有志書這種文化載體才具備。這種體裁運用上的“多體制”，是由于志書内容的龐博性決定的。“多體制”不是大雜燴。諸如“大事記”、“人物傳”雖緣于史體，從宋以後為志體所吸收，故而不能說志書是史志合一的，志中之“記”和“傳”已成為志體的一部分，它與單獨出版的“大事記”、“人物傳”有很大區别。
2.新志書按事物的科學分類與社會分工相結合的原則立篇目，不再以章學誠所主張的“三書四體”以體裁分類組織史料，而是“類不關文，文不拘體”。
3.以橫為主。縱橫交錯，時類相兼，主次分明。
4.門增類聚，全憑實際，增減分合，運用自如。比如“工業”，發達地區可立多個分志記述，不發達地區立1個分志即可，在極不發達地區可并入他志記載。沿海有漁業、鹽業，有圍墾，便可增辟相應的志目記述。
三、志書篇目設置
志書篇目的拟制者是在把握統帥全書的“凡例”和總體設計要求之後着手進行的。
（一）基本原則
1．橫排門類的原則
橫排門類是志體的一大特征，志書中的“橫排”，講的是事物分類問題，“事以類聚，類為一志”。先分大類，大類下轄小類，小類下轄條目。條目為記述單元，一般不再分。在遵照橫排門類的原則設計篇目時要注意兩個問題：其一，當某一事物在不同的曆史時期具有不同的政治性質時，仍然要堅守這一原則，不然在一部書中就會出現政治部類的内容大面積分時期立目的現象，這種志不像志，史不像史，是要失敗的。其二，橫分門類時，要從當地實際出發，要項不可缺。
2．突出主體内容的原則
志書篇目的構成一般都是采用的“三塊闆”式，即由綜合類(如總述、概述、無題小序)篇目、主體篇目(體現事物本質屬性，或專業屬性内容)、輔助性篇目(附錄等等)構成，立目時一定要明确事物的主體内容是什麼，以及圍繞主體内容構築的主體框架是什麼。
3．整體性原則
上面曾講過運用系統論的方法，科學設計各個層次的結構，從而揭示各相關部分的有機聯系，并通過這些有機聯系，反映事物的全貌。
（二）基本程序
從新方志編纂的實踐情況看，志書的篇目從開始拟定到最終定稿成為志書目錄時，這中間要經過數次，乃至數十次的修改。但就基本程序而言，要走五步。
第一步是資料收集提綱。編者按照志書凡例和總體設計的要求，在學習研究同一類志書的基礎上，結合地情狀況，拿出一個資料收集提綱，這是篇目的雛形。
第二步是編寫初稿的篇目。當資料收集到八九成時就是要進入初稿編寫階段，這時就要根據資料收集的狀況(有、無、真、僞)在調整資料收集提綱的基礎上形成初稿編寫的篇目。這一步由于資料内容有增有減，篇目與提綱之間調整的幅度是比較大的。
第三步是總纂定稿篇目。在初稿編寫過程中篇目有所變動(局部的)這是允許的。初稿完成之後，總纂在統稿之前、之中、之後對篇目都會有所調整，這也是允許的。經過總纂統稿之後形成送審稿。
第四步是評審修改篇目。送審稿經多方征求意見，尤其是三結合(領導、專家、修志人員)的評審會又提出若幹意見，經總纂修改，經上級有關部門驗收。
第五步是志稿進入出版社，經責任編輯修改，定稿出版，這是志書篇目的終端程序。
（三）合格篇目的基本标準
一部合格的志書篇目，一般需具備以下4個條件：
1．門類完備，特點鮮明
任何一種志書，要項不可缺，地方特點、行業特點、時代特點在篇目上要鮮明地反映出來，有特點的篇目才有個性。
2．布局合理，主體突出
志書篇目排列十分注重條理性，一級篇目的排列先後十分有講究，同時要注意突出志書的主體内容，即上面講過的主體篇目的位置和分量多少都要給予充分的注意。
3．層次清楚，領屬得當
志書篇目的排列十分講究邏輯性，注重有序性。屬概念種概念不可混淆，領屬要得體，統屬要得當。從邏輯學的角度看，就是子項之間不可互相包容，子項之和不可大于母項，否則體現在篇目上就是層次不清，統屬不當。
4．标題簡潔，明晰準确
篇目和标題不是一回事。這兒講的标題，是指制訂志書篇目過程中，運用标題這一手段的過程。志書的篇目，是通過标題來完成的。志書的标題要求簡潔、明晰、準确，做到惜墨如金，但又不是苟簡，要明晰、要準确，要能做到“見面知心”。志書标題怎樣才能做到簡潔、明晰呢?回答是，把握志體特點，不要把志體标題寫成論文、新聞報道、工作總結、調查報告式的标題。
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