聚焦高能級度假區建設，上海使出建設世界級旅遊目的地“硬招數”
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2021年，上海首次舉行上海旅遊投資促進大會，向全世界發出邀約：攜手共建高品質世界著名旅遊城市。總投資1132億元的30個“十四五”重大旅遊投資項目随之集中啟動。
2021年6月，上海迪士尼樂園迎來五周年慶典。五年來，以上海迪士尼樂園為核心的上海國際旅遊度假區累計接待遊客超過8300萬人次，實現旅遊收入超400億元。
2021年11月17日，備受關注的上海樂高樂園度假區項目在位于金山區北部的楓泾鎮舉行了開工儀式。項目占地面積達31.8萬平方米。
2022年春節假期後首個工作日上海旅遊，金山區與複星集團簽訂上海金山濱海國際文化旅遊度假區核心區《投資合作協議》。上海西南濱海岸線邁向轉型新起點。整個上海金山濱海國際文化旅遊度假區項目規劃總面積約8.1平方公裡。
随着這兩個重大文旅投資項目落子金山，上海，在深化世界著名旅遊城市建設的征程上，再一次展示了自己的決心與效率。一連串的“引領性重大項目”未完待續，正書寫着上海打造高能級旅遊度假區、建設世界級旅遊目的地的精彩答卷。
上海市文化和旅遊局局長方世忠在接受采訪時表示：聚焦高能級度假區建設，就是要加快上海從旅遊客源地向旅遊目的地轉型。這是抓住了疫情大背景下旅遊開始向高品質休閑和大衆化全域方向發展的大邏輯和新需求。上海文旅将緊扣打響“上海旅遊”品牌，建設世界著名旅遊城市總目标，實施跨周期布局，圍繞“兩個1000億”重大旅遊投資項目抓好統籌推進，抓好落地開工，特别是聚焦高能級旅遊度假區的投資和建設，努力讓上海成為國内大循環的中心節點和國際國内雙循環的戰略鍊接。
超大體量的旅遊投資項目何以頻頻青睐上海？很多投資機構和市場主體都不約而同地給出了相同的答案：從需求端看，上海擁有強大的國際和國内市場；從供給端看，上海具有發展旅遊業獨特的區位交通、資源禀賦、要素市場和消費市場優勢，有紅色文化、江南文化、海派文化等豐厚的文旅資源，集聚了金融、科技、人才等優質要素資源和一大批優秀旅遊企業；從制度端看，上海的營商服務環境就是“金招牌”。
2022年新春開年第一個工作日，金山區與複星簽訂上海金山濱海國際文化旅遊度假區核心區《投資合作協議》的消息更是刷遍了上海文旅産業的“朋友圈”。金山濱海國際文化旅遊度假區勾勒的美好藍圖，為上海高能級旅遊度假區的建設點燃了新的“引爆點”。據介紹，下一步，金山區将以合作協議為基礎，全力推進規劃審批、投資合作、工程建設等任務的落地落實上海旅遊，力争年内實現标志性建築開工。
就在之前的2021年11月17日，備受關注的上海樂高樂園度假區項目也在位于金山區北部的楓泾鎮舉行了開工儀式。從2020年11月6日上海樂高樂園度假區項目正式簽約，到11月5日拿到首個施工許可證，257個工作日就實現了項目簽約到開工，同時這一速度也刷新了全球樂高樂園建設的紀錄。上海樂高樂園度假區總經理陳潔對此深有體會：“上海樂高樂園度假區項目得到了來自市、區各級行政管理部門的專業指導和精準服務和金山區委、區政府的大力支持。金山區政府在第一時間成立了項目建設領導小組，組織協調與項目相關的重大事項；同時成立了工程建設指揮部，強化項目推進，在控規報批、水系調整、項目核準、施工許可辦理等方面給與了項目大力支持。”
一流的營商環境以及高效的資源配置，往往是吸引優質文旅項目落地、帶動産業能級提升的重要因素。金山一南一北兩大“超百億旅遊投資”項目引領的高能級旅遊度假區建設，不僅順應了人民對美好生活的需求，成為“上海灣區”金山轉型重塑的高光時刻之一，也見證了上海深化世界著名旅遊城市建設所形成的強磁場。
放眼全球、服務全國、輻射長三角，用國際化的語言講好中國故事、上海故事，上海正在貢獻用IP打造千萬級流量入口的“上海樣本”。談及高能級度假區何以為上海文旅發展提供動能，中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院研究員、上海文旅産業研究院理事長李萌思索道：“高能級度假區建設有助于上海形成新的大旅遊流量入口，創造文旅‘五型經濟’紅利，為打響上海文化、上海旅遊品牌提供核心産品支撐，為上海服務構建新發展格局創造新的路徑抓手。”
據陳潔介紹，上海樂高樂園度假區将成為全球首個擁有“悟空小俠”主題園區的樂高樂園。“悟空小俠”以中國傳統文學瑰寶《西遊記》為靈感來源，在此基礎上通過改編與創新，成為一個全新的充滿正能量的故事。上海樂高樂園度假區将這個熱門IP從熒幕搬進現實，讓孩子們在玩樂中領略中國傳統文化的魅力。“此外，我們還在遊樂設施上獨家創新設計了‘坐江南遊船，賞樂園美景’的互動式遊覽方式，将江南水鄉風貌融入了樂高特色元素，讓遊客身臨其境地感受樂高與江南文化相結合的獨特體驗。”陳潔補充說。依托IP的“流量經濟”，撕掉“化工之城”的舊标簽，實現“上海灣區”品牌升值和人文升華。從“化工”到“畫卷”，金山正在實踐中蛻變。引入強IP，做大優IP，更是上海打造高流量文旅度假區的題中應有之義。
在國務院印發的《“十四五”旅遊業發展規劃》中寫道：“文化和旅遊深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區。”同時還提及要“培育世界級旅遊度假區”。在業界人士眼中，建設高能級旅遊度假區絕不能僅僅依靠單個項目“一枝獨秀”，而應該通過文旅賦能，實現産業集群，吸引不同市場主體齊齊參與，才能高原之上起高峰。
項目緊鑼密鼓，處處氣象皆新。如今，高能級旅遊度假區項目正在助力推動金山濱海地區、楓泾地區兩翼齊飛，同時構建起上海文旅産業的西南版圖。金山濱海國際文化旅遊度假區主要由金山城市沙灘、金山嘴漁村和濱海新片區組成，目前濱海新片區正在開發建設中。在高質量推進度假區建設的同時，金山區還将加快周邊彙龍湖國際商務社區、金山大道經濟走廊等區域的開發建設，在濱海地區形成整體開發建設之勢，推動形成充滿魅力的城市生活新空間，為“上海灣區”建設增添新元素。
“在金山濱海國際文化旅遊度假區建設過程中，我們将要一起帶動周邊金山城市沙灘和金山嘴漁村整體能級的提升。”金山區文化和旅遊局黨組書記、局長李泱泱說，“同時，我們還要充分利用上海樂高樂園度假區的溢出效應，多點引流，帶動金山北部‘G320文旅連廊’的聯動發展。”
面臨度假區建設的機遇期和窗口期，隻有不斷招大引強，招新引高，才能為産業發展注入增量資源；隻有用活科創、數字、文旅等金山産業發展的重要變量，才能為産業轉型發展賦能加力。文旅産業帶來的流量可以提升消費的能量，繼而又轉化為“南北轉型”的強大動力。“我們鼓勵社會資本參與到度假區的建設中來。”李泱泱告訴記者，“比如主題酒店、精品民宿等業态，已經有很多社會資本表現出了強烈的投資意願。金山區文旅局也正在研究出台相關的民宿扶持政策。”
“這兩個項目的建設，對于進一步優化全市文旅功能空間布局和城市旅遊功能結構體系具有重要意義。”李萌表示，“第一，它直接支撐、服務上海市委市政府提出的城市‘南北轉型’戰略的實施；第二，它助力提升之前偏弱的南上海區域的文旅力量；第三，它從濱海休閑、親子度假維度豐富了上海休閑度假功能空間結構和都市型旅遊産品體系，與中心城區、佘山國家旅遊度假區、上海國際旅遊度假區形成很好的空間及功能協同。”
文旅融合塑品牌，踔厲奮發向未來。以重大項目高質量引領和趕超，為上海建設世界級旅遊目的地提供了新的路徑選擇和場景适配。
背景鍊接
作為上海市“十四五”時期深化世界著名旅遊城市建設的重點項目，金山濱海國際文化旅遊度假區規劃總面積約8.1平方公裡，是上海唯一彙聚自然的山、海、島、漁特色的區域。“十四五”期間将重點推進核心區約3.7平方公裡的開發建設。
圍繞休閑度假、文化娛樂、特色商業、商務會展、生态示範、濱海生活六大功能，金山濱海國際文化旅遊度假區将對标國家級旅遊度假區标準，計劃布局高星級度假酒店、濱海藝術中心、海洋特色美食街、濱海會展中心、沖浪冒險島、音樂島等重點項目，打造“過眼難忘”标志性建築群與“一生必去”網紅打卡地；以長達9公裡的内海活力水岸為鍊，串聯海洋、愛情、運動、音樂、會展、藝術、康養、親子等多個主題度假綜合體和人工島嶼，打造一站式國際頂級濱海旅遊度假勝地。
上海樂高樂園度假區位于金山區楓泾鎮，金山北站南側、亭楓公路北側，占地面積達31.8萬平方米，由金山城投集團、科爾克比集團、默林娛樂集團以及華人文化集團公司共同出資建設，預計于2024年開園。
作為長三角地區首個國際IP親子家庭娛樂主題樂園度假區，上海樂高樂園主題園區由8大片區組成，配有一座樂高樂園主題酒店。上海樂高樂園在保持全球樂高主題樂園核心體驗及标準的同時，将充分融入中國文化、江南元素、上海特色，為遊客打造既國際化、又具親切感的沉浸式遊玩體驗，在親子共情玩樂的過程中，增進家庭親密感。
文_張斌
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