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廣電備戰三網融合:試點城市名單四五月份出台

郎朗,徐志強

試點城市的博弈

一份三網融合試點的入圍城市名單近日正在網上傳播,業界矚目的三網融合試點似乎已經提上了日程。

然而廣電總局内部人士2月26日告訴本報記者,這份名單是工信部單方面的意見,廣電方面也在圈劃自己的試點城市,最終名單應該在今年四五月份才能确定。

該名單共有十個城市,東部發達城市上海、南京、杭州;南部城市深圳;東北城市哈爾濱、沈陽;西部為重慶;華中城市包括武漢、長沙;華北城市為山西忻州,整體布局覆蓋全國各個地區。

“這是工信部單方面意志的體現。”廣電總局内部人士說:“對于廣電來說,三網融合的試點城市必須符合兩個條件:一是完成數字化整體轉換和雙向改造,二是完成了省網整合。”

按照他的說法,上述試點城市隻有杭州、深圳、南京比較符合廣電方面的要求,在實驗下一代廣播電視網NGB的上海也是廣電的重鎮。然而對于電信運營商來說,這份名單中的哈爾濱、上海、南京等則是其IPTV推廣最好的區域。

此前中國移動山西公司與忻州市廣電局聯手, 移動公司負責網絡傳輸,廣電部門負責傳送電視節目,有線電視費由移動公司代收,收益兩家分成,在一定程度上打破了三網融合體制上的障礙,這也讓山西忻州進入了試點城市的候選行列。

記者了解到,廣電總局方面也在圈定自己的三網融合試點城市,但各地的廣電運營商似乎缺少試點欲望。

廣電總局科技司副司長王聯2月26日接受記者采訪時透露,“很多廣電運營商在規模上與當地的電信、聯通、移動等運營商的分公司相差很大,一旦試點三網融合,其數字電視業務可能會受到電信IPTV的直接沖擊,這使很多廣電運營商不願參加試點。”

試點名單中沒有北京,這點引起了業界人士的關注。歌華有線副總經理兼運營總監羅小布告訴記者:“作為首都的北京是不會參與三網融合試點的,其他地區試點成功後可以推廣到歌華有線。”

其實廣電内部對于三網融合的試點也有分歧。中廣互聯CEO曾會明認為:“對于廣電來說,三網融合的試點并沒有太大的意義,電信運營商的分公司體制決定了在試點後其可以馬上複制到全國各分公司,但是各地廣電的體制和股權結構都不同,即便試點後也很難在全國範圍内複制成功經驗。”

據悉,最終的三網融合試點城市名單将在今年四五月份出台,在此期間廣電還要說服部分運營商參與試點,并與工信部就試點城市的選定和實施細則讨價還價。

工信部副部長苗圩此前曾公開表示,三網融合試點城市首批拟圈定10個左右,目前這個名單還沒有最後确定。苗圩認為,三網融合的難點不在技術層面而在體制方面。

組建國家有線網絡公司

眼下,廣電的心思還是放在内部整合上,這被廣電内部視為2012年三網融合全面推廣前最大的任務,而來自電信運營商的壓力也讓省網整合的願望日益增強。

中投證券分析師冷星星認為,三網融合對于廣電而言是個機遇,但“廣電四級辦”(中央、省、地市、縣四級辦廣電)的體系無法适應三網融合的需求,迫切需要打破這一體制壁壘。

羅小布認為:“三網融合是國家意志的體現,融合後雖然存在适度競争,但是廣電依然是公共社會事業的主要承載者,而電信則依然是通信服務的主體,但是廣電應該借助這個機會來徹底改變以往的分散體制。”

王聯告訴記者,對于廣電來說,三網融合第一階段将組建國家級有線電視網絡公司,作為有線電視網絡參與三網融合的市場主體,負責對全國有線電視網絡的升級改造,逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。

消息人士告訴記者,目前國務院已經啟動“國家級有線電視網絡公司”的籌備工作,國家級有線電視網絡公司将以廣電總局NGB建設為契機,對全國有線電視網絡進行升級改造。為此,國務院将撥款數百億元作為啟動資金,全力支持廣電有線網絡的整合工作。

廣電總局新媒體産業發展研究所提供的數據顯示,截至2009年第四季度,廣電系統有線電視網絡整合已有三分之一省份完成整合,全國有線數字電視用戶數量達到6285.7萬戶,有線電視數字化程度已達到38.56%。

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