健康四川行動推進委員會辦公室關于印發健康四川行動2021年工作要點的通知

川健推辦發〔2021〕1号

健康四川行動推進委員會各成員單位，各市（州）推進健康四川行動議事協調機構：

為進一步推動健康四川行動各項措施落實落地，我辦牽頭編制了《健康四川行動2021年工作要點》，現印發你們，請切實抓好貫徹落實，确保健康四川行動階段性目标圓滿完成。

健康四川行動推進委員會辦公室

2021年3月8日

健康四川行動2021年工作要點

第一部分 總體工作安排

一、營造氛圍，多種形式宣傳健康四川行動

（一）加大健康四川各專項行動宣傳力度。利用衛生日、節假日等相關時間點，采用線上、線下等多種形式，結合健康四川行動各專項行動工作，協調各牽頭部門（單位）開展有儀式感的活動，提升群衆參與的積極性和主動性。

（二）做好健康四川行動政策宣講和解讀。加強與媒體的溝通，通過報紙、官微、發布會等各種渠道，發布專項行動相關知識科普推廣。适時組織各相關領域的專家開展健康四川行動系列巡講活動。

（三）營造健康四川行動良好氛圍。收集挖掘各地開展健康四川行動的優秀素材，打造經典案例，進行宣傳推廣。

二、加大力度，全面推進健康四川行動落地落實

（一）做好地方立法前期準備工作。積極推進健康四川行動立法，開展健康四川行動立法前的調研，對目前健康四川行動推進過程中存在的問題進行研究，為健康四川行動立法納入法規調整範圍提供科學依據。

（二）組織健康四川行動專項培訓。組織各相關領域專家，對健康四川行動的工作要求、年度重點工作、目标指标、主要任務進行培訓和講解。

（三）推動各市（州）落實健康四川行動。适時召開健康四川行動推進工作會，推動各地進一步落實健康四川行動各項舉措，提升群衆感受度。

三、規範管理，強化健康四川行動監測考核

（一）完善健康四川行動監測評估體系。組織專家在前期搭建的健康四川行動監測評估體系的基礎上，進一步研究确定指标定義和獲取方法，确保監測工作的科學性和可行性，推動各地采取多種形式對健康四川行動推進情況進行監測評估。

（二）健全健康四川行動考核評價機制。在試考核的基礎上，健全健康四川行動考核評價長效機制，采用現場調研、抽查暗訪、第三方考核等方式，對健康四川行動推進、落實情況進行客觀評價。

（三）建立健康四川行動督查通報制度。及時了解各地健康四川行動推進情況，不定期印發健康四川行動工作簡報，動态反映各地各部門的工作經驗及存在的不足。

四、深入助力，促進健康中國行動川渝一體化發展

（一）研讨完善健康中國行動監測評估指标體系。充分發揮健康中國四川-重慶行動共享專家庫的作用，在已搭建的健康四川行動監測評估指标庫的基礎上，進一步完善指标内涵和指标計算方法，提升監測評估體系的科學性和可操作性。

（二）探索建立健康中國行動考核評價機制。在2019-2020年川渝兩地健康中國行動試考核的基礎上，探索建立更為科學、客觀、公平、公正的健康中國行動考核評價機制，充分發揮考核“指揮棒”作用，推動健康中國行動各項措施落實落地，各項指标圓滿完成。

（三）繼續召開健康中國行動川渝合作論壇。由重慶市共邀川渝兩地健康中國行動相關領導、專家，适時召開合作論壇，開展健康中國行動成效交流研讨和實地考察，強化重點領域和關鍵環節。

（四）加強健康中國行動經驗交流互鑒。每半年收集彙總交換川渝兩地健康中國行動重要文件和相關材料，注重政策和經驗互學，共同探索推進健康中國行動的有效途徑。

第二部分 各專項行動安排

一、健康知識普及行動

（一）工作目标

1.居民健康素養水平不低于21%。

2.基本完成健康科普專家庫和資源庫建設。

（二）拟研究制定文件

3.印發《四川省健康科普專家庫管理辦法》和《四川省健康科普資源庫管理辦法》。

（三）重點工作措施

4.充分發揮四川省健康科普專家庫作用，組織專家開展健康科普作品制作、健康知識巡講、科普直播等。

5.繼續豐富健康科普資源庫内容，完成管理系統建設，開展推廣使用。

6.結合各類紀念日、節日和疫情防控工作，持續普及各類健康知識。

7.加強健康促進縣（區）建設工作。已建成的縣（區）鞏固創建成果；正在創建中的縣（區），按計劃推進創建工作。借助建設工作，大力普及各類健康知識。

8.在全省21個市（州）開展健康素養監測，掌握各地居民健康素養存在的問題，針對性開展健康知識普及。

二、合理膳食行動

（一）工作目标

1.按照國家發布的相關指南在全省試點建設一批營養健康食堂。

（二）拟研究制定的文件

2.轉發國家委關于全民營養周、食品安全周的相關通知，并在上述活動中就推進健康四川合理膳食專項行動提出工作要求。

3.印發《關于組織開展營養健康食堂試點建設工作的通知》。

4.印發《四川省人群合理膳食指導方案》。

（三）重點工作措施

5.組織我省國民營養計劃試點縣（區）開展試點工作驗收，總結經驗後在全省推廣。

6.在全省範圍内組織開展營養健康食堂試點建設工作。

7.借助全民營養周、食品安全周等主題宣傳活動，推廣平衡膳食和“三減”為核心的健康理念與知識。

8.開展人群合理膳食指導工作，分工協作、合力推進6類重點人群營養改善與指導所涉的具體工作。

9.繼續開展我省區域性典型成品菜肴的成分監測工作。

10.繼續依托“健康四川”官微公衆号——“食品安全與營養健康系列科普”專欄，加強針對公衆的營養健康科普宣傳。

11.積極支持我省區域性營養創新平台建設工作，協助平台開展成果應用、推廣和轉化。

三、全民健身行動

（一）工作目标

1.做好221個公共體育場館免費低收費向社會開放服務，年服務人數3000萬人次以上。

2.全年全省組織各級各類全民健身賽事活動，吸引3500萬以上人次參與。

（二）拟研究制定的文件

3.根據體育總局統一部署，編制并發布《四川省全民健身實施計劃（2021-2025年）》，指導各地編制并發布本地的實施計劃。

（二）重點工作措施

4.提升公共體育基礎設施服務保障水平。建設一批群衆身邊的場地設施示範項目，包括鄉鎮健身中心、社區健身中心等，擴大公共體育場館免費低收費開放服務。

5.深化賽事活動全域化。做好2021年第十四屆全運會（群衆項目）備戰參賽等工作。組織開展四川省第三屆全民健身運動會、第三屆川籍農民工運動會、“百城千鄉萬村·社區”系列賽事活動，增強群衆體質，助力全民抗疫。結合“8·8全民健身日”主題活動開展健康四川全民健身專項行動宣傳活動。

6.完善群衆身邊的健身組織。實施“百萬群衆體育引領員工程”，做好社會體育指導員培訓，帶動更多群衆參與全民健身。

7.推廣普及科學健身服務。向機關、企業、鄉村、社區、學校等送科學健身知識講座、送八段錦等優秀健身氣功功法、送科學健身知識手冊等健身服務。制作省級科學健身宣傳小視頻、信息，帶動市（州）全民健身科學知識推廣普及。組織開展全民健身有獎征文活動，普及全民健身文化。開展《國家體育鍛煉标準》達标測驗活動和達标賽。與省衛生健康委聯合開展針對醫務人員的運動健身技術培訓，通過培訓提升全科醫生、社區醫生的運動健身知識儲備，推動慢性病早期管理。

四、控煙行動

（一）工作目标

1.15 歲以上人群吸煙率低于25%。

2.全面無煙法規保護的人口比例大于20%。

3.各級黨政機關基本建成無煙機關。

（二）重點工作措施

4.利用世界無煙日等衛生健康主題日大力開展控煙宣傳教育，加大電子煙危害宣傳工作力度，加強對青少年控煙的健康教育。

5.繼續開展煙草流行監測項目，進一步掌握我省煙草流行現狀和控煙工作進展情況。

6.全面推進機關、醫院、學校等無煙環境建設，基本實現各級黨政機關建設成為無煙機關的目标。

7.積極建設戒煙門診，鞏固規範戒煙門診，推廣簡短戒煙幹預服務和煙草依賴疾病診治。

8.協同開展全省性綜合檢查,強化公共場所控煙監督執法。

五、心理健康促進行動

（一）工作目标

1.精神科執業（助理）醫師達到3.5名/10萬人。

2.二級甲等以上綜合醫院開設精神（心身）科的比例達到12%。

3.提升居民心理健康素養水平。

4.登記在冊的嚴重精神障礙患者規範管理率達到85%。

（二）重點工作措施

5.繼續進行精神科醫師轉崗培訓工作，計劃本年度培養80名精神科轉崗醫師。

6.結合10月10日精神衛生日在全省範圍内開展心理健康科普教育活動。

7.在全省範圍内開展居民心理健康素養、失眠、抑郁、焦慮現患率的基線調查。

8.做好省級心理援助熱線（96111）的運行宣傳工作，促進全人群的心理健康。

9.在全省的社會心理服務試點地區推動抑郁癡呆特色專項服務。

六、健康環境促進行動

（一）重點工作措施

1.開展牧區草原有害生物防治工作。建設農林生态林，阻斷血吸蟲病傳播途徑。

2.積極推廣綠色健康養殖技術，做好受污染耕地安全利用工作，開展農産品監測工作。

3.持續打好三大污染防治攻堅戰，開展四川省居民環境與健康素養監測。

4.加強環境污染監測關鍵共性技術研究，重點支持微塑料、生活垃圾等污染防治關鍵技術研究和相關标準制定。

5.開展氣候變化對人群健康影響、區域環境風險調查與健康風險評估等相關調查研究。

6.強化食品安全監管，加強産品質量安全監管，強化強制性産品認證的監督力度。

7.提升自然災害應對能力，開展安全生産專項整治。

8.加快推進城市生活垃圾分類，推進農村地區垃圾處理。

9.開展環境衛生監測，繼續環境健康風險評估試點，加大健康環境促進行動宣傳。

10.不斷提升城鄉生活飲用水衛生合格率，加強飲用水衛生監督監測。

七、婦幼健康促進行動

（一）工作目标

1.嬰兒死亡率低于6.3‰。

2.5歲以下兒童死亡率低于7.4‰。

3.孕産婦死亡率低于18.5/10萬。

4.産前篩查率大于68%。

5.新生兒遺傳代謝性疾病篩查率大于97.5%。

6.農村适齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率分别大于60%。

（二）拟研究制定的文件

7.印發《四川省2021年婦幼健康工作要點》

8.印發《四川省新生兒死亡評審工作方案（試行）》。

9.印發《四川省人類輔助生殖技術設置規劃(2021-2025年)》

（三）重點工作措施

10.加強婦幼健康服務體系建設，開展婦幼保健機構等級評審和績效考核。

11.加強母嬰安全工作，按照國家衛生健康委部署實施母嬰安全行動提升計劃。

12.持續推進婦幼健康基本公共衛生服務項目。

13.加強省級兒童早期發展優質服務基地創建工作，加強愛嬰醫院動态監管。

14.開展“預防出生缺陷日”“世界地貧日”“母乳喂養周”“殘疾預防日”等婦幼健康系列主題宣傳活動。

15.開展人類輔助生殖技術服務機構随機抽查。

八、學校健康促進行動

（一）工作目标

1.國家學生體質健康标準達标優良率達到45.25%。

2.符合要求的中小學體育與健康課程開課率達到100%。

3.中小學生每天校内體育活動時間達到1小時。

4.校醫（保健教師）配備率達到59.25%。

5.配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例達到70%。

（二）拟研究制定的文件

6.待教育部、國家衛生健康委等多部門下發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》後，結合我省實際，及時會同省衛生健康委、省體育局等部門研究制定我省的貫徹實施方案，着力推動學校衛生相關工作。

（三）重點工作措施

7.結合“世界防治結核病日”“世界艾滋病日”“全國愛眼日”等宣傳活動時段，開展一次具有儀式感的學校健康促進行動主題宣傳活動。

8.推進中小學陽光體育運動，大力開展足球、乒乓球等體育運動項目。會同省衛生健康委員會、省體育局開展兒童青少年肥胖防控、兒童青少年脊柱側彎綜合防控等工作。

9.組建兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，建立完善中小學生視力健康電子檔案，進一步推進實施教室采光照明和課桌椅“雙達标”工程，開展綜合防控兒童青少年近視工作評議考核。

10.統籌做好新冠肺炎疫情常态化防控和學校常規傳染病防治，加強培訓和宣教，提升應急處置能力。

11.推動校園愛國衛生運動從環境衛生治理向師生健康管理轉變，落實生活垃圾分類，加強學校衛生廁所建設和改造，強化食品安全管理，開展健康學校創建。

12.加大學校控煙宣傳教育力度，落實托幼機構、中小學校、中等職業學校的室内和校園全面禁煙以及普通高等學校教學區、辦公區、圖書館等場所室内全面禁煙要求，建設無煙校園。

13.建立完善由當地醫療衛生和疾控機構向學校派駐衛生健康副校長等制度，完善學校衛生專業技術人員培養培訓、評價和激勵機制。加強學校衛生（保健）室建設。

九、職業健康保護行動

（一）工作目标

1.2021年接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例下降0.5%。

2.完成29個塵肺病康複站試點建設工作。

（二）重點工作措施

3.組織開展《職業病防治法》宣傳周活動暨《健康四川（2019-2030年）職業健康保護專項行動》宣傳。

4.開展2021年度職業病防治項目監測工作。

5.持續開展重點行業領域塵毒危害治理工作。

6.繼續開展“健康企業”創建試點工作。

7.加快推進塵肺病康複站試點設備招标工作,适時召開省級現場工作會。

8.配合省總工會開展“安康杯”競賽活動。

十、老年健康促進行動

（一）工作目标

1.全省二級及以上綜合性醫院設置老年醫學科比例達45%以上。

（二）重點工作措施

2.推進二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科，加強老年健康服務體系建設。

3.組織開展老年健康宣傳周活動，加強老年健康教育與促進，促進老年主動健康意識。

4.依托基本公共衛生服務項目，做實老年人健康管理，規範實施失能老年人評估與健康服務項目。

5.推動實施社區醫養結合服務提升工程，加快推進全國醫養結合示範省建設。

6.結合國家要求，探索适合醫養結合的家庭病床、安甯療護的醫保支付方式。

7.舉辦老年人體育賽事，鼓勵老年人參加适合自身的全民健身賽事活動。

8.指導各地推進新建公共設施和涉老設施無障礙建設。

十一、心腦血管疾病防治行動

（一）工作目标

1. 在我省10個監測點中，對1.2萬名18歲及以上人群開展重點心腦血管疾病（高血壓、腦卒中、冠心病、心力衰竭）及危險因素狀況和分布特點調查，對篩查出的高血壓病人進行随訪和管理。

2.高血壓患者規範管理率≥58%。

3.在14個縣（區）對35-75歲人群實施心血管病高危人群早期篩查與綜合幹預，完成篩查10000人、随訪2500人。

4.在11個縣（區），對40歲以上人群實施腦卒中高危篩查和幹預，完成篩查和幹預66000人。

（二）重點工作措施

5.舉行“世界心髒病日暨全國高血壓日”大型義診、主題宣傳活動。

6.在5個縣區開展心腦血管疾病事件監測（急性心肌梗死、腦卒中、心髒性猝死）。

7.開展“心血管病高危人群早期篩查與綜合幹預”、“腦卒中高危人群篩查和幹預”、“四川省心腦血管事件監測報告”工作，舉辦培訓班，開展相關工作現場指導、督導。

8.組織高血壓、腦卒中、胸痛中心專家到基層巡講培訓，加快三個中心建設進度。

十二、癌症防治行動

（一）工作目标

1.全省癌症篩查及早診早治年度完成數不低于28.92萬人次。

2.全省各市（州）、縣（市、區）建立癌症防治中心或癌症防治辦公室。

3.全省腫瘤随訪登記工作數據符合國家标準的縣（市、區）不低于50個。

（二）重點工作措施

4.在全省範圍内開展全國腫瘤防治宣傳周等主題宣傳活動，開展人群癌症防治核心知識知曉率調查。

5.在全省183個縣（市、區）開展腫瘤随訪登記工作，舉辦能力提升培訓班，對相關工作進行現場指導、督導。

6.依托現有資源，搭建全省癌症篩查及早診早治信息直報平台。

7.依托四川省全民健康信息平台，建立病案首頁與腫瘤登記、死因監測等數據庫的比對共享機制，搭建全省癌症發病、死亡監測的大數據平台，加強數據安全管理。

十三、慢性呼吸系統疾病防治行動

（一）工作目标

1.全省50%以上基層醫療機構（社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院）配備肺功能檢查儀，具備開展肺功能檢查評估能力，能夠提供慢性阻塞性肺疾病、哮喘等常見慢性呼吸系統疾病的早期篩查、幹預和健康管理服務。

（二）重點工作措施

2.結合世界慢阻肺日、哮喘日等開展大型義診、主題宣傳活動。

3.提升基層醫療機構慢性呼吸系統疾病篩查能力、規範基層醫療機構慢性呼吸系統診治水平。

4.開展慢性呼吸系統疾病臨床研究2項。

十四、糖尿病防治行動

（一）工作目标

1.糖尿病患者規範管理率≥60％。

（二）重點工作措施

2.結合聯合國糖尿病日開展大型義診、主題宣傳活動。

3.編印全省基層醫療衛生機構糖尿病診治培訓教材，并組織基層醫師培訓。

4.推廣4-8項糖尿病管理中醫适宜技術及養生項目。

5.完善糖尿病中西醫結合标準化診療管理模式。

十五、傳染病及地方病防控行動

（一）工作目标

1.以鄉（鎮、街道）為單位，适齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。

2.法定傳染病報告率達95%以上；甲乙類傳染病發病率總體下降。

3.5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在1%以下。

4.全省肺結核報告發病率下降到56/10萬以下。

5.推進中江縣達到血吸蟲病消除标準。

6.持續保持碘缺乏病、大骨節病、克山病、跁子病消除狀态。

（二）拟研究制定的文件

7.出台《四川省接種單位管理辦法》。

（三）重點工作措施

8.紮實抓好傳染病防控。加強傳染病疫情防控體系信息化建設。強化傳染病報告管理與疫情研判防控。密切關注國際國内重點傳染病和新發傳染病疫情，定期做好疫情形勢分析研判，做好急性傳染病防控。指導各級醫療衛生機構進一步規範傳染病報告工作；突出流感、乙肝、手足口病防治知識健康教育。

9.築牢免疫規劃屏障。繼續開展全省預防接種質量提升行動,組織開展全省接種率調查，聯合省總工會、婦聯開展全省預防接種技能競賽。推進全省免疫規劃管理信息化建設。指導各地開展國家免疫規劃疫苗查漏補種工作，在成都等15個市（州）開展脊灰滅活疫苗補種工作。規範非免疫規劃疫苗管理工作，開展非免疫規劃疫苗采購工作。

10.加強艾滋病綜合防治，推進實施《四川省遏制艾滋病傳播實施方案(2020-2022 年)》，啟動涼山州艾防攻堅第二階段行動有關工作。

11.加強結核病防治，推動《四川省遏制結核病行動實施方案( 2019—2022年)》落地落實。

12.加強包蟲病防治，在全省深度推廣運用“石渠模式”試點經驗。

13.加強血吸蟲病、大骨節病等重點地方病防治，積極開展重點地方病監測檢測工作。

十六、中醫治未病健康促進行動

（一）工作目标

1.65歲以上老年人和0-36個月兒童的中醫藥健康管理服務覆蓋率達到70%。

2.鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例≥90%，村衛生室提供中醫非藥物療法的比例≥66%。

3.縣級以上中醫醫院設置治未病科室比例達到90%。

（二）拟研究制定文件

4.研究制定四川省中醫藥康複服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）。

（三）重點工作措施

5.舉行“中醫中藥中國行—名中醫四川行”和主題宣傳活動。

6.推進藏、羌、彜等民族中醫院、民族中醫館建設。

7.在重點人群和慢性病患者中推廣中醫治未病幹預方案。

8.加強“冬病夏治”三伏貼推廣與運用，為亞健康人群提供治未病服務包等。

9.針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，制定推廣一批中醫康複方案。

十七、口腔健康促進行動

（一）工作目标

1.在50個縣（市、區）開展學齡兒童窩溝封閉項目和學齡前兒童局部用氟項目，完成窩溝封閉11.5萬顆牙齒，塗氟3.6萬人；項目覆蓋學校的小學生口腔健康知識知曉率85%以上，一天2次刷牙率40%以上。

（二）拟研究制定文件

2.研究制定四川省兒童口腔疾病綜合幹預項目2021年實施方案。

（三）重點工作措施

3.結合320世界愛牙日、920全國愛牙日等舉辦主題宣傳活動，開展“學校控糖”和“科學刷牙”等專項行動。

4.推進口腔專科醫聯體建設，利用遠程會診平台，推進分級診療雙向轉診。

5.舉辦基層口腔衛生服務能力提升培訓班，開展口腔适宜技術和新技術推廣。

十八、民族地區健康促進行動

（一）工作目标

1.符合要求的中小學體育與健康課程開課率100%。

2.基層中醫藥服務量達43%。

（二）重點工作措施

3.突出青少年健康教育，向學生教授關于健康行為與生活方式、疾病防控、心理健康、生長發育與青春期保健、安全應急與避險等知識，大力提高學生健康素養。2021年，民族地區符合要求的中小學體育與健康課程開課率100%。

4.大力開展衛生城鎮創建，持續推進民族地區愛國衛生工作，新創建一批省級、縣級衛生城市、衛生鄉鎮、衛生村。

5.繼續推薦預防接種質量提升行動開展接種率調查，接種服務規範性檢查。

6.持續推進涼山州艾滋病綜合防治，提升艾滋病患者管理服務水平。

7.實施基層中醫藥民族醫藥服務能力提升工程，進一步提高基層中醫藥醫療服務水平。2021年，基層中醫藥服務量達43%。

9.持續實施強化疾病預防控制機構和中醫院（民族醫院）建設，實施一批中心衛生院能力提升項目，進一步完善醫療衛生服務體系。

10.持續實施強化婦幼保健機構建設，提升危重孕産婦和新生兒救治能力，改善婦幼健康服務。

11.加強基層緊缺專業醫療衛生人才培養培訓，持續實施城鄉醫療衛生對口支援“傳幫帶”工程

2021年健康四川行動拟下發的主要文件

1. 健康四川行動監測評估工作方案

2. 健康四川行動考核評價工作方案

3. 四川省健康科普專家庫管理辦法

4. 四川省健康科普資源庫管理辦法

5. 關于全民營養周和食品安全周的通知

6. 關于組織開展營養健康食堂試點建設工作的通知

7. 四川省人群合理膳食指導方案

8. 四川省全民健身實施計劃（2021-2025年）

9. 四川省2021年婦幼健康工作要點

10. 四川省新生兒死亡評審規範

11. 四川省人類輔助生殖技術設置規劃(2021-2025年)

12. 四川省接種單位管理辦法

13. 四川省中醫藥康複服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）

14. 四川省兒童口腔疾病綜合幹預項目2021年實施方案

2021年健康四川行動拟召開的會議

1. 健康四川行動推進委員會暨愛國衛生運動委員會工作會