廣東是怎樣管理海南的？
海南省是我國最年輕的省，直到1988年才正式建立。在建省之前，海南長期屬于廣東省管轄。在隸屬于廣東的年代，廣東如何管理海南，海南在過去廣東省内又處于一種怎樣的地位？
編輯海南并入廣東
唐朝以前，在國家的行政區劃上并沒有所謂的廣東、廣西和海南的區别。雖然在漢武帝時期今天的兩廣和海南就歸屬于中原王朝管轄，但由于這片地區距離中原較遠，人口稀少，經濟文化發展低下，當時的中原王朝對于兩廣和海南的管理較為随意和混亂。唐朝建立後，朝廷将兩廣和海南島列為同個一級行政區，即嶺南道。
同處于嶺南道
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編輯安史之亂後，我國的經濟重心開始由北方向南方轉移。同時由于此時朝廷的權威削弱，對于地方的控制力大幅削弱，唐朝陷入藩鎮割據的局面。
唐朝國力的衰弱，對于管理今天兩廣和海南島的嶺南道而言影響巨大。嶺南道的東部由于經濟文化發展水平較高，其文化以漢文化為主。而嶺南道的西部緊鄰南诏國，加上山區較多，交通不便，以西南少數民族文化為主。
雨後霧氣升騰的廣西十萬大山
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編輯圖源.pexels
經濟和文化發展水平相差過大，加上嶺南道管轄範圍過大，使得唐朝中央決定改革，将嶺南道拆分為東西兩部分。而海南及海南以北的雷州半島，則被劃入了嶺南西道。宋朝這一地區沿襲了唐末的劃分，海南與今天的廣西同屬一個一級行政區。
編輯先入廣西
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編輯明朝建立後，針對統治疆域減小的情況以及吸取元朝的教訓，朝廷對全國的行政區劃又進行了改革，将原先的海南海北道拆分，海南島及其附屬島嶼單獨設立一個二級行政區，即瓊州府。朱元璋并沒有參照唐宋時期的行政區劃，而是将海南及其北部的雷州半島劃入廣東省，至此海南開始了與廣東一體的日子。
再入廣東
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編輯明朝政府将海南從廣西轉劃入廣東，表明了明朝将改變過去王朝輕視海南的政策，開始注重海南地區的開發。
公元1646年清軍攻入廣東，一年之後清軍跨海登陸海南，明朝在瓊州府的官員向清軍投降。但此後反清勢力一直在海南島活躍。一直到1680年，清軍才将海南島上的反清勢力徹底剿滅，開始真正管理海南。
清朝基本沿襲了明朝的行政區劃，海南繼續作為一個二級行政區，留在廣東内部。除了瓊州府這一民政方面的行政機構外，明清兩朝還在海南設立了“海南道”這一特殊的監察機構，清朝時期“海南道”改為“雷瓊道”，負責雷州和整個海南的監察和軍事等事務。
相比廣西，廣東的經濟和文化更加發達。海南歸屬廣東管轄，表明在明朝政府的眼中，海南不再是過去那種邊疆蠻荒之地。
清朝時期的廣州确實比較繁榮
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編輯和廣東連為一體後，海南的官吏大部分由廣東方面委派，而海南的人要出外辦事，首選也是廣州。這樣一來二去，海南和廣東之間的交流越來越頻繁。廣府文化也開始影響海南的文化。同時在經濟上，由于與廣東連為一體，海南大量商品可以便捷地進入廣東，并經廣州口岸銷往世界各地，這也促進了海南經濟的發展。
近代的海南與廣東
1858年，英法聯軍攻克大沽炮台，進逼天津。當時清朝的統治者被迫與英法簽訂了《天津條約》。根據該條約的内容，瓊州府被開辟為通商口岸，外國的勢力開始向海南滲透，由此海南的命運發生了巨大變化。
《天津條約》
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編輯外國勢力的滲入，一方面促進了海南的經濟發展，使得海南開始脫離自給自足的自然經濟的束縛，另一方面外國勢力的進入也威脅了海南以及中國南方沿海地區的安全。尤其是在19世紀80年代的中法戰争中，法國艦隊在海南外海遊弋，給了清政府極大的震動。
震動的結果，便是海南在廣東省中的重要性大幅提高。在當時主政廣東的兩廣總督張之洞的親自過問下，大批中央和兩廣的資金和資源被投放到海南，極大提升了海南的經濟和防務發展水平。
編輯1911年10月武昌起義爆發。一個月後，廣州被革命黨人控制。此時的海南由于瓊州海峽的阻隔，仍然處于清朝官僚的統治之下。這時控制海南軍事的瓊崖兵備道劉永滇必須做出選擇：要麼據守海南與廣東的革命政府抗衡；要麼脫離清政府，效忠革命政府。最終劉永滇選擇了後者，宣布革命，自認瓊崖臨時都督。
民國建立後，對全國的行政區劃進行改革，實行省、道、縣三級制，當時海南的最高行政機構為瓊崖道，和明清時期一樣，仍然是隸屬于廣東省的一個二級行政區。
雖然革命黨推翻了腐朽的清政府，但是勝利的果實很快被袁世凱竊取。在鎮壓了孫中山等人發動的二次革命後，袁世凱任命龍濟光為廣東宣撫使，統治全粵。在護國戰争後期，因為護國軍的步步緊逼，龍濟光無法在廣州繼續統治，被迫率領殘部進入海南，由此海南開始了軍閥割據的時期。1926年國民政府軍隊渡海南下，消滅了盤踞海南的軍閥鄧本殷，海南才結束了軍閥割據的狀态。
龍濟光
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編輯海南在廣東内部特殊的地位
不同于與廣州内陸相連的地區，由于孤懸海外的地理位置，海南在廣東内部處于一種非常特殊的地位。
海南的主體海南島位于南海北部，是整個中國的南大門，是保障中國南部安全的重要屏障。對外發展的話，海南是中國向東南亞前進的重要支點。當時兩廣以及部分福建地區的商船前往東南亞經商，常常将海南作為航路的中轉站。同時東南亞地區的商船以及朝貢船隻，也将海南作為進入内陸的中轉站。
編輯對于明朝以後的全國性政權而言，海南的地理位置非常重要。因此必須将海南納入全國的主流文化地區。
但對于廣東省而言，海南的地位卻非常尴尬。在歸屬廣東之前的四百多年裡，海南與廣西一體，這使得海南受到非常深厚的廣西文化的影響。而這種文化與廣東主流的廣府文化大相徑庭，在廣州的主政者眼中，海南顯得格格不入。
海南當地居民
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編輯除了文化外，地理位置也是讓廣東治理者非常頭疼的問題。海南的地理位置對于操盤全國的中央政府而言，是一個至關重要的地方。但從廣東省的角度思考，一方面海南孤懸海外，與廣府之間的交通不便，另外一方面海南又位于廣東偏遠的西南部。對于廣東地方政府而言，海南成為一個可有可無的地區。
同時海南的經濟落後，交通不便，在調配全省資源進行經濟建設之時，海南需要的資源非常多，但所貢獻的産出卻不多。對于廣東省的官員而言，花費大力氣建設海南并不是非常劃算的計劃。
除了近代以後有着全國戰略眼光的張之洞等少數官員外，大部分的廣東省主政官員并不重視海南的發展。因此從清末台灣脫離福建建省後，就有許多專家和政治家提出海南獨立建省的計劃，但這些計劃大多不了了之。
1930年6月，海南醫院建成，還是由
海外瓊僑和社會名流慷慨解囊合力建成
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編輯抗日戰争勝利後，國民政府依照戰前的行政區劃設置，海南仍然歸屬廣東，屬于廣東省第九區行政督察專員公署管轄。但當時大量的知識分子和政治家都提議海南脫離廣東建省。1947年，國民政府就海南建省問題進行了讨論，并初步達成意見，同意海南脫離廣東建省。但随着之後國民政府的潰敗，海南建省的問題被擱置。
海南解放後，當時的政府參照之前民國時期的管理方式，将海南視為一個二級行政區，留在廣東省内，并設立廣東省海南行政公署負責管理海南地區。但由于特殊的地理位置和曆史文化，海南在廣東省中一般處于副省級的地位。在50年代我國行政區劃改革過程中，國家還曾在海南的少數民族聚居區設立過海南黎族苗族自治區這麼一個二級行政區。
解放海南
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編輯在海南建省前四年，國家針對新時期發展的需要，對海南的行政區劃進行了新的改革，設立一個歸屬廣東省的副省級行政區——海南行政區，為海南後來脫離廣東建省奠定基礎。
1987年的廣東行政區劃
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編輯建省之後海南與廣東
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1988年海南脫離廣東單獨建省，正式成為一個一級行政區，由此海南迎來高速發展時期。至此海南與廣東從過去的隸屬關系變成平等關系。但由于海南經濟基礎薄弱，加上人口稀少，海南的GDP仍然遠遠落後廣東。
雖然脫離廣東建省，但海南和廣東
仍然保持着密切的往來（圖為瓊州海峽輪渡）
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編輯圖源.新華網
針對海南仍熱相對落後的經濟情況，國家結合海南特殊的地理位置，決心打造海南自貿港。未來擁有自貿港政策的海南究竟會如何發展，廣東西南部的一些經濟欠發展地區能否搭上海南自貿港政策的便車，那隻有時間才能見證了。
作者 l 時間魔法師 東方史 蘇俄史愛好者
參考文獻：中國曆史地理.藍勇；民國時期“海南建省”研究.馬孝鵬；中國行政區劃通史.周振鶴主編；海南島志.陳銘樞；海南省地方志；海南通史.周偉民 唐玲玲
* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場
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