政黨與社會間關系及其四種模式
在現代政治中，政黨如同一部計算機的驅動可以令各政治要件運行起來。原子化的個體，在強大的國家面前顯得無能為力，但是在政黨組織下就可以彙聚成不可低估的政治力量。國家與社會二元分離下，既要保證國家不異化成社會的異己力量，又要保證社會不與國家相疏離，代議制是一種重要的制度設計，但是如何讓代議制運行起來？如何盡可能多地讓廣大的公民參與為政府提供合法性的選舉？如何将多元的社會利益訴求轉化成公共政策？如何讓當選的官員能夠負起責任？政黨一端連着社會，一端連着國家，發揮驅動現代政治的重要功能。而政黨與社會的關系也成為現代政治的重要内容之一。
一、政黨根源于社會
政黨本質上屬于社會。在國家和社會兩元結構的框架下，人類社會活動方式受兩種力量調控，一是國家權力，國家權力是強制性的，國家是合法使用暴力的唯一組織。二是非國家權力，即自主調控的範圍，習俗、契約、道德是其主要的調控手段，這種調控是非強制的。前者是國家的領域，後者是社會的領域，後者通常用“市民社會”或“公民社會”來定義。“從這個意義上講，政黨屬于社會，“政黨是一個全體中的部分，是社會表達要求的管道”[1]。政黨組織對其成員和社會的控制并不具有國家法律意義上的強制性。國家一旦完全失去社會的控制就會變成一個“怪獸”，為了駕馭這個“怪獸”人們組成團體以保證對國家的控制，這種團體就是政黨。因此，從發生學的角度來看，政黨本身就是社會的一個組成部分。政黨是社會的一部分，它就不能淩駕于社會之上，必須既受到國家法律的約束，又要受到社會規範的約束。國家一旦失去控制會成為一個“怪獸”，政黨一旦失去控制同樣會成為一個“怪獸”。希特勒法西斯政黨就是給人類帶來巨大災難的“怪獸”。
政黨是社會發展到一定階段的産物，它是适應公民民主意識和政治參與擴大的要求而産生和興起的。社會賦予了政黨的使命：把公民同政府聯結起來的，将公衆的意志帶到政府系統中去。“随着參與的擴大，政黨出來組織參與，随着政黨的發展，它又促進了參與的擴大”。[2]社會發展催生了政黨的發展，在不同的社會生态和政治生态當中又孕育了不同類型的政黨。“政黨作為一個政治事物存在于社會之中，适應社會是其存在的前提和條件。”[3]政黨通過制定政治綱領号召民衆，争取民衆的信任與擁護。政黨将不斷變化的社會需求納入自己的綱領中，對選民的要求做出反應，綜合多元願望，協調和整合各方利益。在黨組織形态上，随着公民選舉權的擴大，越來越多的民衆參與到政治過程中，政黨的組織也從少數名人和精英組成的幹部黨發展到大衆參與型政黨。
政黨的生命取決于社會的認可。政黨隻有盡可能地反映公民的政治意願和政策選擇，隻有建立在民衆公意的基礎上，它才具有作為合法執掌國家權力的依據，才具有執政的合法性。政黨存在的全部理由必須到社會之中去尋找。政黨的目标必須反映社會的目标，政黨的利益必須體現社會利益，政黨的行為必須受到社會的約束、監督和制約。
二、政黨對社會的整合
政黨對社會的作用就是政黨的社會功能。在政治發展中，政黨功能的具體表現形式雖然有所改變，但是社會功能仍然是政黨功能的關鍵。戴維·海因認為，“幾乎所有政黨似乎都表現為兩種功能的結合，即一方面政黨向社會作出反應；另一方面由政黨對社會施以控制。”[4]伊斯頓認為，把社會需求表達出來，并把這類需求壓縮或凝聚起來是政黨的重要功能之一。
政黨的社會功能最典型的表現就是整合社會。整合即“通過一定方式和手段，使各個不同部分在保持各自性質特點的前提下，共同集合成一個有機的、完整的整體。社會整合，就是通過多種方式，在協調和保證各群體利益的基礎上，使社會各個部分組合起來，構成一個社會利益共同體。”[5]社會的構成是極其複雜多元的，不同階級，不同階層，不同利益集團，以及不同的個體，都有各種不同的利益訴求。因此，現代社會需要發育出功能強大的社會整合工具，從而把多元的社會利益集中起來、表達出來，并彙聚轉化成為國家意志。現代政黨以其對社會各個部分各個層面的深度滲透，既滿足社會各利益群體及公民個人作為主體參與社會的整合需要，又具有一種制度化的力量，能将社會各利益主體的訴求進行篩選、彙聚和提煉。這樣，“社會在黨的組織和整合下凝聚成為一個有機的整體。這種整合與國家對社會的整合最大的不同在于，政黨不是通過規範和制度對社會進行機械性的組織和整合，而是通過信念、信仰和政治影響力對社會進行有機性的深度組織和整合。”[6]
政黨整合社會的功能主要是通過“利益表達”和“利益聚合”兩個子功能來實現的。政黨将其所代表的社會階級、階層、群體和集團的利益訴求表達出來，稱為利益表達。這種表達不是一般的民怨傳達和信息傳遞，是把人民的意見組織起來，變成公共政策的基本制度。利益表達是社會整合的前提或基礎，沒有社會各群體利益的充分表達，就不會有社會利益共同體的形成。政黨利益表達，具有兩個重要特點：組織化和政治化。組織化，即政黨可以把社會層面的利益訴求加以整合并通過政黨的組織管道予以表達。來自社會層面的個别的利益訴求，如公民個人甚至個别群體的利益訴求，因其聲音微弱，很可能為政府所忽略。政黨以其組織化的優勢，将其所代表群體的利益表達出來，受到公衆和政府重視的可能性就大大增加。政治化，即政黨的利益表達總是以影響政治過程為目标，所以政黨的利益表達與一般的社會輿論不同，輿論對政治的影響是間接的，政黨的利益表達是直接的，通過直接影響“價值的權威性分配”來滿足特定的利益訴求。
政黨的利益聚合功能是指将其所代表群體的利益加以彙聚，并轉化為黨的政策主張的過程。社會利益訴求是多種多樣的，且有不同的輕重緩急，僅僅将社會利益表達出來，遠遠不足以影響政治過程。要影響政治過程，政黨必須有明确的政策主張。在競争性的政黨體制下，明确的政策主張是赢得選民支持的重要條件。非競争性政黨體制下，明确的政策主張同樣是獲得人民支持和擁護的重要條件。政黨要進行利益聚合，必須與其所代表的群體有充分的溝通、讨論甚至讨價還價的利益博弈，這個過程既是政黨内部的整合也是社會整合的過程。
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