澳大利亞：我們面積世界第二

風青末/文

“第二”腳步

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校/一條人文主義狗 畫/捕風者 圖/地緣谷

澳大利亞聯邦，位于遙遠的南半球，由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島和許多較小的島嶼組成。通常來講，澳大利亞的國土面積約為760萬平方公裡，它是大洋洲最大的國家，也是世界上國土面積第六大的國家，僅次于俄羅斯，加拿大，中國，美國，巴西。

然而近年來，澳大利亞政府不斷對外宣稱，自己其實是世界上，領土面積僅次于俄羅斯的超級大國，國土面積高達1359萬平方公裡。那麼，這多出來的590萬平方公裡，是哪裡來的？

澳大利亞多出來的土地，正是位于“世界的淨土”——南極大陸。南極洲是世界上第五大洲，也是最不适宜人類居住的地方。人們對南極的興趣主要包括環境保護、探險和科學研究等等。

澳大利亞南極領土包括兩個部分：由南極點，南緯60度，東經142度和東經160度所構成的扇形；由南極點，南緯60度，東經44度和東經136度所構成的扇形。這兩部分的面積加起來約為590萬平方公裡。

澳大利亞南極領地範圍

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南極特殊的地理位置和巨大的地緣優勢，使得各國在南極地區的競争日趨激烈。1933年，澳大利亞緊随英國和新西蘭，正式将上文提到的兩塊土地劃為自己的南極領土。之後又有法國，挪威，阿根廷和智利對南極提出主權聲索。七國之間，或是相互承認彼此的主權，或是強烈否認對方的主權，似乎讓瓜分南極一事，成了默認的事實。

南極大陸上的挪威國旗

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各國在南極的領土聲索

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澳大利亞之所以有權聲索部分南極領土為自己的領土，主要得益于澳大利亞人在南極洲的曆史性探索活動。

澳大利亞對南極大陸的興趣始于1911年，當時道格拉斯·馬森爵士率領一支探險隊前往南極英聯邦灣，進行包括發現南極磁極在内的各種科學研究。在澳大利亞科學促進協會的支持下，一個由澳大利亞人和新西蘭人組成的遠征隊，雄心勃勃地計劃探索南極大陸南部長達2000英裡的海岸線，并建立兩個越冬基地，以便利用狗拉雪橇等工具進行内陸探險。他們還希望在位于副極地地區的麥格理島上，再建立一個基地。

當時，探險隊對當地的情況一無所知，他們不知道，自己将要在地球上風速最大的地方建立科研基地。整個三月和四月，超過每小時100英裡的狂風肆虐着他們的營地，任何沒有被束縛的東西都被吹走了。

道格拉斯·馬森（1882—1958）澳大利亞探險家，

1911～1924年領導澳大利亞南極考察隊。

著有《暴風雪之家》一書。

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盡管條件艱苦，探險隊還是對南極的地磁，地質，生物和氣象活動進行了詳盡的觀察。如今，該探險隊被認為是有史以來最偉大的極地科學探險隊之一，馬森爵士自己的生存經曆更是南極冒險中最令人着迷的故事之一。

南極狂風中的科考工作

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1929年至1931年，馬森爵士連同英國、澳大利亞和新西蘭南極考察隊，共同考察了南極洲東部區域。這次探險并沒有在南極洲越冬，它是由1929-30年和1930-31年的兩次夏季巡遊組成的。考察人員通過使用科考船和小型飛機，同時在水域和空中進行測繪，勾勒了南極大陸的形狀和範圍。

在考察結束後，馬森爵士對外宣傳，南極大陸東部42%的領土，應為澳大利亞領土，也就是1933年，澳大利亞政府官方确認聲索的兩塊領土。

英國、澳大利亞和新西蘭共同組成的南極考察隊

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南極領土對澳大利亞具有相當大的價值。它擁有很高的科研價值，極高的環境價值，能夠滿足澳大利亞長久的國家需求和利益。同時，兩片領土擁有非常豐富的自然資源和人文資源，例如漁業資源，礦産資源和旅遊業資源等等。

南極的文化價值同樣激發了澳大利亞人的藝術靈感，它的外交價值允許澳大利亞在國際事務中發揮更大的影響力。可以說，南極領土是澳大利亞的一個特殊的不動産，所有澳大利亞人都為此感到自豪。

澳大利亞莫森科考站

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因此，澳大利亞積極參與對南極地區的管理。澳大利亞不斷強調自己同其他6個國家一樣，從未放棄過對南極領土的主權聲索。一個最簡單直接的辦法，就是不斷将這兩大塊南極領土，劃入自己的版圖，這也就是為什麼近年來，澳大利亞反複強調自己其實是僅次于俄羅斯的世界第二大國。這樣做的目的，就是讓世界漸漸接受這一既定的現實，鞏固澳大利亞在南極的絕對地位和話語權。

世界上共有七個國家對南極領土提出主權聲索，同時，美國和俄羅斯仍舊保留了對南極地區的領土要求權。除了澳大利亞，其他國家也在通過各種方式進駐南極，開展各種名目的探索活動，以增強自己在南極地區的存在感和話語權。

德國科考站

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為了約束各國在南極地區的活動，還南極一個和平，1959年，7個主權聲索國，連同比利時，日本，南非，前蘇聯和美國，在美國首都華盛頓，簽訂了《南極條約》。條約規定了，凍結目前一切有關南極所有權的主張，且不得提出新的主權聲索主張，南極将僅被用于科考等和平目的。

澳大利亞是《南極條約》最具影響力的締約國之一，并堅定地緻力于維護該條約的效力，強調南極地區環境保護和非軍事化原則。可是，進入21世紀後，澳大利亞卻面臨着，在南極事務上被邊緣化的危機。

澳大利亞戴維斯和凱西站南極科考站

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澳大利亞在南極洲的地位，在過去20年裡變得越來越脆弱，這主要是因為，澳大利亞在南極洲的投資大幅下降，科考活動也大幅減少。

自2012年以來，聯邦政府決定将有關南極領土的預算削減30%以上，此舉大幅削弱了澳大利亞科學家實施長期監測計劃和開展新的重要研究的能力。到2014年，澳大利亞在南極的科考項目數量，由1997年的142個，減少為62個。

南極澳大利亞科考站

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而與此同時，其他國家在開設南極新基地和科學研究項目上投入了大量資金。這些國家一直在建造科考基地，很多甚至就建在澳大利亞聲索的領土之上。雖然主權一直是澳大利亞南極政策的核心，但是聯邦政府卻沒有采取任何行動來維護國家的權益。

在澳大利亞領地的科考站

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南極（從某些角度看，甚至包括北極）等國際空間的治理，是一個微妙的公共外交遊戲，科學考察是南極洲合法性的貨币。科學考察活動可以帶來持續的國際影響力，并決定國際事務中的話語權。澳大利亞政府削減了南極和南極科學研究所的預算，直接削弱了澳大利亞在南極的影響力，使得澳大利亞在南極事務上“被迫”邊緣化。

2008年，時任總理陸克文在議會發表了澳大利亞第一份國家安全聲明，這項聲明将國家安全定義為免受攻擊或威脅、維護領土完整、主權獨立和維持經濟繁榮。緊接着，澳大利亞政府在2009年度國防白皮書中指出，南大洋和澳大利亞所有的主權海外領土，包括赫德島、麥克唐納群島，以及澳大利亞南極領土相鄰的島嶼和相關水域，存在着影響國家安全的長期軍事威脅，亟需引起相關部門的關注和警覺。

澳大利亞前總理陸克文

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2012年，澳大利亞政府在其《南極戰略和20年行動計劃》中為其在南極洲的未來制定了雄心勃勃的計劃。澳大利亞政府會建造一艘新的世界級的研究和補給破冰船以提高澳洲船隊在南部寒冷水域的作業能力。政府将保護南極環境，無限期禁止在南極進行采礦和石油鑽探等活動，以及保護海洋環境和資源。澳大利亞政府将繼續實施世界級的科學計劃，資助研究人員，投資研究設施，并支持塔斯馬尼亞島作為開展南極東部地區科考和相關活動的首要門戶。

令人遺憾的是，該戰略缺乏遠見和深度，它對國家優先利益，僅僅作出了簡單的定義。盡管在《行動計劃》部分，政府提出了一系列合理的和必要的措施，但顯然未能實現《戰略》規劃的成果。

澳大利亞南極戰略和20年行動計劃

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南極洲，對于同樣位于南半球的澳大利亞來說，有着重要的曆史意義和戰略意義。澳大利亞對南極的曆史性考察，增強了人們對于南極洲的認識和了解，同時，也奠定了澳大利亞聲索部分南極領土的基礎。然而近年來，随着其他國家在南極地區的活動越來越頻繁，澳大利亞的“存在感”卻日漸衰弱。這一事實給澳大利亞政府帶來了不小的危機感，政府于是采取了多種手段，強調自己在南極事務中的角色和地位。

加上這面積高達590萬平方公裡的南極領土之後，澳大利亞能順理成章地成為僅次于俄羅斯的世界領土第二大國。澳大利亞的“一家之言”能否被世界接受和認可？這其中的不确定性還很大，澳大利亞如果想真正主導南極事務，歸根結底，還是要加大在南極地區的科研投入。

“第二大”的澳大利亞

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南極是全人類的寶貴财富，希望這片淨土可以永遠不被打擾，僅用于科研或其他和平目的。

Australian AntarcticTerritory . Australia State of Environment

Antarctic sovereignty:are we serious? . Andrew Jackson

Australia''s Antarcticnightmare . Neil Hamilton

Australia’s territorialclaim to Antarctica is weakening, scientists warn . The Guardian

Australia’s NationalInterests in the Antarctic Region: What is important? . Air Commodore MargotForster

Australians inAntarctica: History and Activity . Australian Government, Australian AntarcticDivision

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場