多地生育登記取消結婚限制 陝西啥政策？
近日，“全國多地非婚小孩可落戶”的消息引發網友熱議，陝西什麼情況呢？記者查詢到，為進一步優化生育服務，強化便民惠民服務，提高生育登記效率，此前，陝西省衛健委曾印發關于《陝西省生育登記服務管理辦法》的通知明确，夫妻生育子女的，應當在懷孕後至孩子出生六個月之内辦理生育登記。其他情形生育子女的，也可予以生育登記。
生育登記憑證具有唯一性
《通知》中提到，生育登記可在登記人或夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以委托居民委員會、村民委員會辦理生育登記。
登記機構完成生育登記服務後應當為登記人出具生育登記憑證。生育登記憑證是辦理機構為登記人辦理生育登記時出具的憑證，應當編号，編号由系統自動生成，在全省範圍内具有唯一性。開展生育登記工作現場辦理和網上辦理相結合，以網上辦理為主。登記人可登錄“健康陝西發布”微信公衆号生育登記模塊申請網上辦理生育登記。
拟生育子女的夫妻，應持雙方身份證或戶口簿，到辦理機構或網上平台填寫提交《陝西省生育登記表》。未辦理結婚登記的，應持身份證或戶口簿，到辦理機構或網上平台填寫提交《陝西省生育登記表》，抱養、收養人員憑收養證明辦理生育登記。登記人身份證或戶口簿可以調取電子證照的，免予提交。
不得強制要求登記人提供相關證明
登記人的婚育狀況由本人承諾，并承擔相關責任。登記機構可通過全員人口庫、生育信息登記系統進行查證，不得強制要求登記人提供相關證明。辦理機構無法核實登記人基本信息和婚育情況的，應根據其承諾在規定時限内辦理生育登記。
現場辦理生育登記的，登記機構應當即時辦理，并出具《陝西省生育登記憑證》；網上申請登記的，辦理機構應在登記人提交生育登記辦理資料後7個工作日内辦理生育登記，生成蓋有電子簽章的《陝西省生育登記憑證》，供相關部門調用或登記人下載使用。
登記機構超過辦理時限未辦理生育登記的，登記人可向縣級衛生健康主管部門進行投訴，經核實後由縣級衛生健康主管部門對當事工作人員給予通報批評。辦理機構應當及時将生育登記信息上傳生育登記系統。
可委托第三人代辦
陝西省生育登記信息、出生人口信息與陝西省全員人口信息系統共享。辦理機構應根據共享信息，主動采集尚末辦理生育登記人員的信息，并在與當事人核實後，做好登記工作。
辦理機構應将辦理生育登記的依據、時限、登記表樣、服務承諾等信息在網站、辦事場所進行公開。登記人因工作、身體等原因本人無法到辦理機構的，可委托第三人代辦，辦理機構按規定辦理。實施全流程網辦，實時查詢辦理進度和結果。推進電子證照應用和跨地區網上通辦。
登記人辦理生育登記時提供的信息不準确的，辦理機構核實後可依法更正。辦理機構工作人員在辦理生育登記過程中玩忽職守、徇私舞弊、刁難群衆的，依法追究直接責任人和機構負責人的法律責任。
戶籍或者居住地在陝西省行政區域内的公民生育登記，均适用本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
各地政策
多省份生育登記不再和婚姻狀況挂鈎
目前，已有多個省份不再将生育登記和婚姻狀況挂鈎。
近日，四川省衛健委發布通知，新版《四川省生育登記服務管理辦法》将于2023年2月15日起施行。該辦法是對2019年3月20日出台的《四川省生育登記服務辦法》進行的修訂，主要的修訂内容有四點：一是取消了是否結婚的限制，二是取消了生育數量的限制，三是簡化了生育登記的要求，四是增加了信息共享的要求。
2022年8月，安徽省衛健委制定《關于完善生育登記制度的實施意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿提出，登記時未辦理結婚登記的，應持身份證或戶口簿；未辦理結婚登記的，應持身份證或戶口簿，到辦理機構或網上平台填寫提交《廣東省生育登記表》。
2022年6月，陝西省衛健委發布《陝西省生育登記服務管理辦法》，其中明确“夫妻生育子女的，應當在懷孕後至孩子出生六個月之内辦理生育登記。其他情形生育子女的，也可予以生育登記”。
2022年5月，湖南省衛健委發布《關于落實生育登記制度的通知》顯示，夫妻可在生育前進行生育登記，也可在生育後補登，其中雙方符合結婚登記條件非婚生育的，可在辦理結婚證後進行補登。提倡孕前或者孕早期三個月内辦理生育登記。
2022年3月15日，《廣東省衛生健康委生育登記管理辦法》發布，5月，據健康廣東消息，地對辦理生育登記的登記主體作了拓展，延續了未婚生育人群可以辦理生育登記的規定；不限定登記主體的戶籍，在該省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記。
有關專家表示，這一政策的出台主要是适應當前社會婚育的新特征，因為現在非婚生育的現象在增多，這一政策能夠保障這些人群更及時的享受生殖健康的服務，也可以動态監測出生數據的變化。未來在實行的過程中，建議出台相關的配套制度，合理規避風險，讓該政策能夠良性地運行。 華商報記者 李琳
專家觀點
怎樣将“生育政策包容性”落到實處是關鍵
近日，四川生育登記取消結婚要求和子女數限制引發熱議。實際上，生育登記政策的調整，并非隻在四川。2022年起，福建、廣東等省份已放寬生育登記的結婚限制。
專家認為，當下生育政策優化的大趨勢已至，生育登記政策的調整正是對“增強生育政策包容性”的一種回應，可能将有更多地區進行類似調整，怎樣将“生育政策包容性”落到實處是關鍵。
中國人口學會會長翟振武表示，新的生育登記将生育和婚姻脫鈎，并不意味着承認例如婚外生育是合法的，也不是承認這是道德正确等。中國人民大學人口與發展研究中心研究員、人口學系主任楊凡也認為“它是一種基于結果的托底政策，而不是引導性政策”。
“未婚先孕”進行生育登記後可享有一些婦幼保健的服務，一些地方生育登記與醫院建檔産檢、醫保報銷是相關的。而保障未婚先孕人群的基本權益，并非鼓勵非婚生子。
實際上，“增強生育政策包容性”，是未來生育政策的大勢所趨。也可能，未來将有更進一步的、更為包容的生育新政策推出。
接下來怎樣将“生育政策包容性”合情合理地落到實處？近兩年學界對此讨論不少。
在華中科技大學人口研究所所長石人炳看來，包容性生育政策解決的主要有想生不讓生、想生不能生、想生不敢生的問題，尊重不同的生育意願，廢止各種排他性的制度，從制度和思想上接納多元思想和行為。
在尊重之後，如何實實在在地支持不同生育意願，解決想生不敢生的難題，應該是生育政策優化的後續發力點。
生育不僅要重“生”，也要重“育”。中央民族大學人口與民族發展研究中心教授楊菊華認為，需從廣義上理解生育，關照從孕育、分娩、養育、教育四大階段，并從婚育假期（時間）、育兒津貼（金錢）、照料服務（服務）、生育主體（工作）的勞動權益等多個維度入手。同時，此類政策是否可能像生育登記政策一樣，取消結婚限制，将育兒假、産假惠及非婚生子人群，也值得審慎讨論。 據澎湃新聞
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