我若是村幹部，會牢記農村12類數據，用5步棋去發展新型集體經濟

（該文有點長，但幹貨滿滿，值得您花時間認真讀完。）筆者林海屬于農轉非人員，戶口不在農村，因為家庭在城市，這些年一直想回四川家鄉農村幹點事，苦于經常兩千多公裡于深圳和四川蒼溪農村之間來回奔波，沒能有機會完全紮根農村去落地鄉村振興的具體事務。加上不是老家村幹部，無法真正把家鄉山區農村的所有資源調動起來，去完成我心中日思夜想的“新型集體經濟”之夢。

該文的觀點來自我堅持3年每月返鄉深入農村的實踐探索心得。本文以自身假設為村幹部的角度而寫，若您感興趣，請認真讀完。同時，也希望能給有條件落地的鄉村振興職業經理人和村幹部帶來一些啟發，大家相互交流，覺得講得不好也歡迎拍磚。

林海本人

我是從企業走出來的人，所以在我心裡，一個村的支書就是村集體經濟組織的“董事長”，而村主任就是“總經理”。假設我是一名村幹部領頭人，既然每天在村裡出入，這12類關于農村經濟發展和農民創業增收的數據，首先應該銘記于心，要能随問随答。

（1）土地規模及出産數據

本村土地數量多少畝，良田多少？貧瘠土地多少？适合發展哪些産業項目？哪些土地适合種糧食、哪些适合種蔬菜、哪些适合發展特色經濟作物……隻有掌握這些數據，才能做出村裡農業項目的發展規劃。這些數據從老農民多年的耕種經驗去獲得比請所謂“專家”來考察可能要靠譜很多。

（2）宅基地面積數據

村内有多少套宅基地，多少戶住着人，多少戶是空閑着的，多少套新建房屋，多少套老房屋？這些數據，可以作為農村小型家庭作坊生産或者鄉村民宿項目的調研依據。

（3）山坡林業數據

多少畝山坡，山林裡主要林木是哪些，各自占地面積多少？用識花君辨認一下，這些野生資源中是否有名貴藥材？是否有一些可以作為城市街道的四季風景樹？是否可以嘗試移植培育并發展成特色産業？這些數據，都可以從每家每戶的林權統計得來。

（4）水資源數據

村内有多少水庫、水池，蓄水能達到多少立方米，在幹旱季節約能灌溉多少畝面積？水資源對于農村如何搞産業發展起到決定性作用，若水源不充足我們該用哪些簡單的辦法去解決。

（5）村組道路裡程及通行數據

村内道路一共有多少公裡？哪些路段可以通行貨車？這些數據，對于村内的産業項目、電商進村、物流快遞等能否順利下鄉很關鍵。若條件具備，發展起來就更容易；若不具備，需要積極解決，早期無法落地的項目就得考慮将本村項目暫時拉到外邊去搞了。

（6）水電氣網“四通”數據

“四通”完成覆蓋率是多少？是否有區域無法覆蓋？這些基礎條件數據很關鍵，目前的農村很多條件應該都達到了。

（7）常住人口及勞動力數據

村内常住人口數量多少？無勞力的老弱病殘有多少？有多少還可以下地勞動幹活兒的人？這些數據，對于盤活村内人力資源集中編組分類去實現創業很關鍵。

（8）農民可支配收入及存款數據

村内農民每年可支配收入多少？有多少存款？有多大能力投資搞多大産業？這些數據，關系村内項目投資的财力問題。農民若有閑置資金，能通過集體好的項目去盤活再實現增值創收，那将是一件天大的好事。

（9）在外農民工及收入存款數據

外出打工的農民工有多少？他們人均收入多少？哪些人在外掙錢掙得多？存款總共有多少？如今農民工越來越精貴，很多人每年外出打工淨收入達到10萬元左右，城裡有車有房，家有存款的不少。他們中間有人有一手好手藝，也有人有閑置資金……這些都是集體企業的股東人選。

（10）村内技術及技能優勢數據

村内有哪些民間手工藝？泥匠、石匠、木匠、竹編匠、草編匠等。會做豆腐的有多少？會開作坊的有多少？會廚師做菜的有多少？會做特色小吃加工的有多少？哪些人還會打乾坤，還會唱歌跳舞？這些數據，都是可以支撐小成本創業好項目，集體完全可以把這些人集中起來幹一番事業。有些可以生産手工藝品和散裝農特産品，通過網絡賣向全國；有一手好廚藝的可以通過集體組織進城，統一開一家“鄉村店”……這些都可以作為集體經濟的特色創業項目。

（11）特色産業發展數據

村内，目前有哪些特色産業在創收？有特種種植或者養殖者麼？他們的技術如何，項目是否有優勢？這些是都可以做大做強的農業項目，可以集中起來分組編類，把技術集中、資源集中。

（12）鄉賢人才數據

從村内走出去有哪些混得比較優秀的人才？官員、高管、老闆、生意人、高收入職業者……這些都是家鄉農村的“寶貝”，有他們在何愁村裡沒人才？即使不在村裡，但村幹部可以通過建立微信群把大家集中起來，能出謀劃策的給村裡搞規劃，能給村裡找資金的找資金，能引項目回來的幫引項目，能幫村裡搞宣傳的搞宣傳……隻要村幹部肯放下架子去拉他們，他們中間很多人都是有家鄉情懷的，肯為老家農村的發展出力。

以上這12類數據，幾乎覆蓋一個村的所有資源。村幹部掌握它們才能科學做出适合這個村莊的産業發展和鄉村振興計劃，才能真正搭建起該村的集體經濟。

林海心中在城市端的特色鄉村體驗館

關于新時代集體經濟，時下各種學者專家在讨論，我也一直想寫。有人提出學“華西村”、學“小崗村”、學“南街村”等觀點，筆者林海我認為學誰都不能去照抄照搬。這些集體經濟的“明星村”，當年所處的曆史條件、政策條件不同，地理、人才等資源條件也很難複制。

鄉村振興需百花齊放，各個村的境況不同，需要具體分析，需要村裡幹部去根據當地實際資源條件做出不同的整合，去摸索、去探路、去做出有差異化的特色村莊。如今搞集體經濟與過去傳統的吃“大鍋飯”式的集體經濟差别很大。新時代的集體經濟，應該叫“新型集體經濟”，它以實現村裡“共同富裕”為目标宗旨，以“共投、共建、共享、共擔”為參與基礎；“按勞分配、按股分紅、風險與收益成正比”才更加科學合理。積極參與勞動的人、貢獻大的人、敢于投資承擔風險的人等都該獲得公平合理的權利與收益。接下來談談，如果我是村幹部該如何搭建“新型集體經濟”？我将分5個步驟去落地。

村内産業項目不能光盯農業，一二三産業都可以去挖掘。首先，村幹部必須要學會做村内産業項目發展規劃，沒有計劃的盲目行動很難實現鄉村振興。而做項目發展規劃，我從來不主張不經過詳細資源數據的統計和分析，而花重金去找個大學或策劃公司整一本高大上的《鄉村振興發展規劃書》。這種懸在天上的規劃書，往往很難實際落地。參與村内項目策劃的核心人員，必須是完全熟悉當地的人才，這種人才最好就是村幹部自己。

筆者林海在前邊總結的12類資源數據，對做村内發展哪些項目起決定性意義。當然，我們不能完全坐井觀天地式的自嗨，在挖掘适合本村發展的優勢資源的同時，還需要把眼光看向全縣和全國。如何做好項目規劃？林海有兩點看法。

1，若當地縣域具有集群式特色産業優勢，并且在全國已經有了地理品牌，具有了核心競争力優勢。俗話說抱團好取暖，這種地方向上要政策支持的機會往往都是以自己地方的核心産業為主。該村如果能做出亮點而成為“示範村”，很容易通過當地政府去獲得國家層面的政策支持。那樣該村的振興自然就會擁有四兩撥千斤的機會。但這種規劃在當地一定要體現出“創新思想”，才能有機會成為“示範村”。在做規劃前，一定要去看看那些目前受到地方扶持的村落到底有哪些不同？自己村的策劃一定要與當地那些牛氣的村拉開差異化，後期才有機會做出自己村内的IP，形成自己的“一村一品”。

2，若當地沒有集群式特色産業。那麼，就需要村幹部調動村裡的鄉賢和人才們，集思廣益，大家一起研究如何挖掘自己村内與衆不同的資源優勢，去創造一個新IP。這種IP可以是村裡1戶的某個特色産業、1塊與衆不同的小山坡、1戶人家的特色手工藝、1家做的味道與衆不同的美食、1位有個性的人物、甚至1位慈善的長壽老人……以一個小點去塑造一個産業靈魂，推廣出去沒準能帶動一大片産業的發展。

村内發展規劃，不能光是産業面積建設規劃。重點一定要有一個屬于自己本村的IP作為靈魂塑造，不然你發展出來産業就是個大衆産業而已，後期根本形成不了自己的品牌，在市場沒有競争力可能連客戶也很難找到。發展規劃，應先設立IP，再根據這個IP去策劃适合本村發展的項目。

村内整體的項目發展規劃，要短、中、長期相結合，不能完全搞需要大投資而收益漫長的項目，那樣風險極大。核心部分應該包含IP策劃、産業項目策劃、人才吸引計劃、集體經濟組織建設、營運及商業模式、融資計劃、利益分配方案、風險評估及管控辦法等内容。

林海曾探索鄉村集體經濟在城市端的體驗中心搭建

在确立自己村内到底搞哪些特色項目後，就要考慮搭建經濟組織，需要成立集體企業來落地這些項目。為便于今後的招商引資，最好先搭建屬于集體的股份制公司，再按村内不同的人員分工和産業類别分組去搭建集體專業合作社。到底該如何搭建？

根據前邊掌握的本村資源數據，将具有開發價值的土地經營權、宅基地使用權年限進行統一資産評估，願意入股的折算股本入股；有技術特長的農民可以帶自己的手藝進集體企業以技術折算股本金入股：有存款的人願意拿出來盤活資金的以資金投入入股；有項目營銷推廣及營運管理能力的人，可以人才期權入股。大家按照統一股本金投入折算股權比例，享受收益同時承擔相應風險。

成立集體企業管理組織，工資福利、績效考核、五險一金都得詳細納入，才有人願意投入時間和精力來幹。村幹部若有能力進集體企業管理人員當然更好，若沒有能力參與相應工作就必須物色組織外的人才。

在集體企業組織和項目經營還沒成熟階段，盡量實行經營管理外包制度，所有參與人員必須要簽訂業績、利潤對賭協議，并與企業經營管理風險挂鈎，必須承擔因管理不善帶來的相應風險。簽訂了協議後，村幹部就得放權讓這些職業人員去經營和管理集體企業。

通過以上辦法，應該能解決一部分啟動資金和人才的問題。村内可以再成立集體企業的幫扶委員會，即鄉賢公益組織，專門用于團結村内外人才，并為村集體企業解決相關難題。村幹部和大家一起都要放的下面子去尋找資金，對于人才吸收要有“三顧茅廬”的精神。人多力量大，隻要大家擰成一股繩，一切難題都可以得到解決。

在項目、資金、人才、組織确立以後，村組織的工作需要聯合本村内外人員，積極借助當地政府的力量、外界媒體和網紅流量的力量，努力宣傳本村項目。本村資金不夠啟動，可申請政策貸款，或對外開展招商引資，對外拋股權融資……人才不夠就對外公開招募。

村裡發展規劃可以長遠，但落地要一步一個腳印。将本村規劃中适合到城市去開展能掙快錢的項目業務，比如村裡有懂手藝的大媽磨豆漿、做豆腐、搞媒體等，可以拉進城市開店經營，食材供應和經營管理，由集體企業組織能幹的人負責。

懂農副品作坊加工手藝的，先期可把閑置房屋盤活來開作坊；或者自己出工藝和配方與具有食品生産許可證的企業直接貼牌合作；村内口才好、善于表演的可以在村内拍視頻、搞直播創收……這些項目，在最開始的規劃書中需要一并納入。

總之，集體經濟組織一但建立就必須要去落地實施一些項目。不管黑貓白貓抓住老鼠才是好貓，隻要法律沒有禁止的創業創新項目都要大膽去嘗試創收。集體經濟組織，不能一味靠國家政策扶持，一定要實現自身造血。

必須堅持項目資金先期主要用于能盡快盈利的投入，村内其他基礎設施建設和長線産業項目要用賺回來的錢按一定比例分期投入，确保集體企業能持續造血很關鍵。

集體經濟電商發貨創收

村組織在集體企業管理中雖不一定直接參與，但要積極幫助村集體企業時刻盯準國家政策去争取政府支持。當然，如果從一開始就是自己本村規劃的項目，當地最開始未必會積極參與，在有了成績後要政策也許會更容易。

實現以上前4步後，相信地方領導也會關注到該村的集體企業了，并會給予積極支持。與此同時，村集體組織在這個時候要多多維護好非本村人員與當地農民之間的感情，當地對外來參與者一定要感恩。村組織需要權衡好本村農民與外來投資者股東之間的各方得失，并監督好集體企業的财務狀況。盈利了，一定要給股民們即時兌現分紅和福利；虧損了，要積極分析風險原因，并幫助解困難。

假如我是一名村幹部，我會這麼去做，村裡搞起集體經濟企業去實現創收，并能真實地為本村農民實現增收。若大家都能分到紅，腰包鼓了，可支配收入多了，才能談幸福的生活。村集體企業賺錢盈利，集體經濟組織可獲取一定比例的公積金，可以用于解決村内百姓的養老問題和其他福利；村裡基礎設施、人居環境的持續改善與維護才能有充足的資金去落地。這樣，鄉村才能真正實現振興！

（本文結束，作者林海實名何國榮，原創首發于今日頭條“林海講三農”，感謝您的閱讀。因為篇幅太長，本文未将更多細節闡述完，有感興趣者歡迎在文章評論區留言交流。）