印尼為何遷都?
近日,印尼國家發展規劃部長蘇哈梭(Suharso Monoarfa)在雅加達國會人協大廈舉辦的新首都法案特别會議上稱,位于東加裡曼丹的新首都取名為Nusantara。
Nusantara的本義是“群島”。印尼國家發展規劃部長蘇哈梭說:Nusantara是家喻戶曉的名稱,而且在國際上也具有代表性,貼切地形容了印尼由群島組成的特征。蘇哈梭表示,該名稱經由印尼總統佐科指示并最終确認。
不堪重負的雅加達
雅加達是印尼最大城市,也是東南亞人口第一大城市,位于爪哇島西北海岸,城市面積740平方公裡,人口1027.7萬 ,GDP約2480億美元。包圍周邊城鎮的大雅加達地區,居住超三千萬人,是世界第二大都市圈。不斷湧入的人口,給雅加達帶來了難以承受的城市壓力。
一是超大城市病嚴重。雅加達所在的爪哇島,是印尼第五大島,擁有全國人口的一半以上,超過1.5億。雅加達常住人口超過1000萬,雅加達都市圈居住人口則超過3000萬,人口密集、交通擁堵、環境污染以及飲用水短缺等大城市病日益嚴峻。
二是地質條件不佳。爪哇島上遍布大小火山近百座,其中活火山多達45座。火山噴發時有發生,造成較大人員和财産損失。除此外以,爪哇島還坐落在地震帶上,地震災害的破壞也非常嚴重。
三是城市下沉嚴重。有專家提出和研究數據表明,因海平面上升以及地下水過度開采,雅加達正以每年10厘米左右的速度下沉,被認為是世界上沉降速度最快的城市。甚至有專家預測,到2050年,雅加達北部的部分地區可能會被海水淹沒。
四是地區發展不平衡。印尼遷都有利用消除爪哇島與其他地區發展不平衡問題,一直以來,印尼東部地區較為貧窮、落後,新首都所在的北部地區也相對落後,因此遷都後可以使國家經濟發展更加均衡與公平。
印尼首都遷往哪裡?
印尼新首都在雅加達東北方向約2000公裡,位于加裡曼丹島的印尼東加裡曼丹省。新首都總體規劃在加裡曼丹省港口城市巴厘巴闆和該省首府三馬林達這兩個開發程度較高的城市之間,大部分為國有土地,新首都在地理方面具有戰略意義。
目前,在加裡曼丹島上分為三國領土,北部為馬來西亞的沙撈越和沙巴兩州,兩州之間為文萊。南部為印度尼西亞的北、東、南、中、西加裡曼丹五省。
加裡曼丹島是世界第三大島。位于東南亞馬來群島中部,南臨爪哇海,北臨南中國海。屬于亞歐闆塊南部,地質相對穩定,基本沒有地震帶分布。且遭受洪澇、地震、海嘯、森林火災等災害的風險較小。
島上許多地方都被原始森林覆蓋着,是世界上僅次于亞馬孫河流域的世界較大規模的熱帶原始森林,印尼在這裡建有一座世界上最大的熱帶植物園。
遷都仍面臨不小挑戰
事實上,發展中國家将首都從商業中心和大城市外遷不乏先例。
但實踐證明,即便此前公認較成功的“從大到小遷都”範例——巴西1960年将首都從裡約熱内盧遷至新建小城巴西利亞,如今“複盤”,也仍然發現其付出的代價不菲。
而諸如科特迪瓦,1983年将首都從沿海大城市阿比讓遷至内陸小城亞穆蘇克羅,直到21世紀尚未完成遷都。
再看坦桑尼亞,1973年決策将首都從沿海大城市達累斯薩拉姆遷至新建的内陸行政中心多多馬,直到今天遷都也未真正全部完成。
值得注意的是,上述遷都案例的“前浪”城市稱不上“成功”,都僅是轉移首都的行政中心職能,經濟和商業樞紐仍以“商業首都”形式保留在原地。
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