每一任伊朗總統的宿命

8月12日上午，印度裔英美雙籍作家拉什迪（Salman Rushdie）在美國紐約遇襲。

拉什迪的情況不容樂觀。其經紀人在與《紐約時報》的溝通中寫道：

「拉什迪可能會失去一隻眼睛；他手臂上的神經被切斷了；肝髒也遭到刺傷和損壞。」

◎ 拉什迪遇襲現場。
圖片來源：AP

1981年，拉什迪憑借小說《午夜之子》（Midnight's Children）一舉成名，奪得當年的布克文學獎。

然而，自1988年出版小說《撒旦詩篇》後，死亡與迫害的陰影，一直高懸在拉什迪的身上。

由于書中虛構了先知穆罕默德的生活，被許多穆斯林認為是亵渎的行為。1989年，伊朗前最高領袖霍梅尼（Ruhollah Khomeini）發布追殺，号召穆斯林殺死拉什迪。

◎ 最高領袖是伊朗的第一領導人，總統則是第二高官。圖為前最高領袖霍梅尼。
圖片來源：解曆史

在接下來的近10年中，拉什迪不得不隐姓埋名，在英國警察的保護下生活。

盡管在1998年，時任伊朗總統哈塔米（Mohammad Khatami）表示，對于拉什迪的威脅已經完全結束，似乎結束了這份「死亡判決」。

然而，繼任霍梅尼的最高領袖哈梅内伊（Ali Khamenei）在2005年表示，該追殺仍然有效。

此時，我們仍未能得知，遇害的拉什迪的境況如何，是否安好。

但從伊朗的政治生态上看，掌握着拉什迪命運的從來不是伊朗總統，而是最高領袖。

在伊朗，宗教領導着政治，總統不過是宗教領袖扶植的背鍋俠。

2021年8月就任總統的萊希（Ebrahim Raisi）也是這樣。

◎ 2021年8月3日，伊朗德黑蘭的認可儀式上，最高領袖哈梅内伊向總統萊希頒發官方印章。
圖片來源：AP

當時，很多人都認為，這預示着萊希會成為哈梅内伊之後，伊朗最高領袖的繼任者。

但事實卻證明，萊希不僅要與哈梅内伊的立場保持一緻，還要在社會内部矛盾爆發之時，承擔背鍋的任務。

這會是每一位伊朗總統的宿命嗎？

01.

萊希的困境

2022年6月，《阿拉伯新聞》在一篇報道中說「大規模的民衆憤怒浪潮正在吞噬伊朗」。

無數民衆走上街頭，發出「萊希去死」的呼聲，進行抗議活動。

◎ 2022年5月14日，伊朗胡齊斯坦省恩迪梅什克市，人們抗議價格上漲和食品短缺。
圖片來源：Anadolu Agency

他們抗議的重要原因，是伊朗近年來非常糟糕的經濟狀況。

伊朗媒體《Shargh》援引今年勞動部的報告指出：

「大約60%的伊朗人沒有足夠的收入和合适的工作。大約五分之一的伊朗人是出租車司機。大約35%至40%的伊朗人是租戶。大約2000萬人是貧民窟居民，這意味着約25%的人口是貧民窟居民，無家可歸。」

但在這樣的貧困背後，伊朗人的生活水平仍在下降，物價仍在飙升。

據統計，在伊朗曆第一季度（2022年3月21日至6月21日），18歲至35歲的伊朗人的失業率為16.6%，同比增長1%。

與此同時，通貨膨脹達到曆史最高水平，月通脹率為12.2%，點對點通脹率為52.5%，是目前世界上通貨膨脹率最高的國家之一。

◎ 2017年7月-2022年7月，伊朗的通貨膨脹率。
圖片來源：Trading Economics

國際貨币基金組織預測，伊朗2022年和2023年實際GDP增長率僅為3%和2%。

與如此慘淡境況對應的是，萊希去年競選時，給予民衆的承諾包括：打擊價格上漲，每年創造100萬個就業機會，降低通貨膨脹率，保持8%的GDP增長率等。

當初的諾言與現實的差距，使得民衆陷入沮喪，對其極端不滿。

腐敗是民衆抗議的另一原因。

2022年5月，伊朗胡齊斯坦省阿巴丹市的一棟十層商業大樓倒塌，造成至少41人死亡。

◎ 2022年5月24日，阿巴丹市，大樓倒塌後的現場。
圖片來源：AFP

這引發了伊朗持續數日的騷亂，這場悲劇被稱為「政府腐敗的象征」。

之所以這麼說，是因為這棟大樓的開發商依靠賄賂政府與裙帶關系，成功接管了胡齊斯坦省的衆多建築項目。

這家開發商的偷工減料衆所周知，9年前就曾有過一次建築倒塌的災難，幸運的是沒造成什麼傷亡。

但這一次，即便伊朗建築工程師聯盟對這棟大樓的安全性提出過六次警告，也有記者在一年前報道過樓宇可能倒塌，政府都選擇視而不見，沒有采取任何實際措施。

畢竟，政府自身在這些建築項目中收益頗豐。

經濟與腐敗之外，伊朗在外交上，同樣不盡如人意。

萊希在競選期間做出的承諾之一，是改善與周邊鄰國的關系。

然而，一年過去了，伊朗與附近國家整體惡劣的外交關系沒有太大改變。

伊朗伊斯蘭革命衛隊不但沒有收斂鋒芒，反而繼續為附近的武裝組織提供支持。

例如也門胡塞武裝組織，伊斯蘭革命衛隊就是其主要支持者與贊助者之一，一直為該組織提供武器，包括胡塞武裝用來攻擊沙特阿拉伯和阿聯酋的無人機與導彈，均被認為與伊朗有關。

至于核問題，萊希保持強硬姿态，依然與美國僵持不下，也沒有取得太大進展。（關于伊朗核協議，參見我們之前的文章《伊朗也許又到了一個路口》）

而社會方面，以「頭巾問題」為代表的諸多問題沒有妥善解決。

伊朗女性從80年代開始被要求佩戴頭巾。到了21世紀，9歲以上的女性在公共場合必須佩戴頭巾，任何違反規定的人都會被處以高額罰款與數月監禁。

但是，過去幾十年中，「反頭巾」的呼聲一直存在，有關規定的實際執行程度也因地而異，不同總統對此的重視程度也不一樣。

◎ 2017年12月，德黑蘭恩蓋拉布大街，莫瓦赫德（Vida Movahed）首先将頭巾舉向空中，掀起了反對強制佩戴頭巾的抗議浪潮。
圖片來源：AP

萊希政府的執行，幾乎是最嚴格的。

萊希認為，不遵守頭巾規是「有組織地促使伊斯蘭社會道德腐敗」。

他要求政府機構、銀行和公共交通部門等拒絕為「壞頭巾」（指不戴頭巾的婦女）提供服務，并讓「宗教警察」在街頭對「壞頭巾」進行打擊。

這引起了伊朗女性的普遍抗議。

由此種種，伊朗民衆對于萊希的普遍不滿，完全可以理解。

不過，出現這些問題，其實不能全怪萊希。

實際上，真正應該負主要責任的是哈梅内伊，他才是伊朗真正的第一領袖，萊希隻是位居其下的二把手。

萊希雖有「總統」的身份，也是通過選舉得來的，但伊朗的總統選舉很大程度上受到最高領袖的控制。

02.

最高領袖與總統

伊朗的總統選舉非常特殊。

從表面上看，總統選舉的門檻很低，參選者沒有具體年齡或教育程度要求，條件要求也很泛化，諸如：伊朗公民、有一定聲望、有思想、有管理能力、信仰伊斯蘭教、相信伊斯蘭共和國的原則等。

因此，每次總統選舉，報名參加的人很多。比如2021年的大選，登記參選的就有590人之多。

這些報名者，由于自身政治立場不同、對未來發展的看法不同，會分成不同派别。例如前總統魯哈尼（Hassan Rouhani）就屬于溫和派，現總統萊希屬于強硬派。

但是，條件寬松、派别不少，不意味着這些人真的能參選。

報名後，誰能成為正式候選人，要由伊朗憲法監護委員會來裁決。

這個委員會由12人組成，其中6個人是由最高領袖任命的神學家，另外6個人則是由司法部門提名并經議會批準的法學家。

◎ 伊朗憲法監護委員會集行政、立法、司法職責于一身，掌握駁回議會法案、審查選舉候選人和解釋憲法三大權力。圖為2015年3月10日，憲法監護委員會成員在德黑蘭出席會議。
圖片來源：AFP

如此一來，最高領袖就可以施加影響，想方設法把自己中意的人送上總統寶座。

2021年大選中，哈梅内伊的辦法就是控制委員會，不給兩個有威脅派别（改革派和務實派）的主要候選人以及雜魚候選人正式候選人的資格。

于是，經過篩查，590人中成功通過的隻有7人。

7人中，又有3人在投票前退出，最後隻剩下3個派别的人：強硬派、溫和派和保守派。

溫和派與保守派在支持者數量上，難以與強硬派相抗衡。

強硬派的兩位候選人中，另一位候選人雷紮伊（Mohsen Rezaei）的支持者很少，同樣無法對萊希構成威脅。

由此，真正的候選人隻剩下萊希一個，他便順利當選。

◎ 2021年6月18日，萊希在總統選舉中投票。
圖片來源：Wikipedia

對于這種表面上民主，其實由最高領袖控制的選舉套路，伊朗人心裡也清楚。所以，2021年大選的投票率首次跌破50%，為曆史最低。

顯然，伊朗人在用這種方式來表達不滿。

既然哈梅内伊已經内定總統了，何必還讓我們表演一下民主選舉？

不過，這種被控制的選舉背後，實際上體現的是伊朗獨特的政治制度。

它有共和制的外衣，又保持了最高領袖主導的絕對統治。

這也是為什麼伊朗同時存在最高領袖與總統。它用民主選舉的形式與「總統」這種民主共和國的普遍領導職位來進行掩飾。

可不管如何掩飾，它作為專制國家的實質無法改變。

在這套源于伊斯蘭革命後霍梅尼（Ruhollah Khomeini）建立的政教合一體制中，最高領袖具有政治與宗教上的雙重領導地位，是軍隊的總司令，掌握着最大的權力。

可是，它并非由民主選舉獲得，且幾乎是終身制。從1979年至今，隻有霍梅尼與哈梅内伊兩個人擔任過最高領袖。

◎ 哈梅内伊宣讀霍梅尼的遺囑。
圖片來源：Wikipedia

而選舉出來的總統（無論選舉是否被操控），是行政方面的負責人，負責确保憲法的實施，對于内政外交都有重大影響，但他必須服從于最高領袖。

這一體制的确适應真主主權，但從權力制約的角度看，其問題很大。（關于伊朗的神權體制，參見我們之前的文章《美國斬首行動後，中東下一步會發生的大事》）

對于最高領袖而言，伊朗的制度非常有利。他們充分施加自身意志，卻不用承擔相應的最大責任。

責任很大程度上由總統背負。總統由民衆選舉上台，必須對民意負責，故而就成為了最合适的背鍋俠。

然而，伊朗總統的權力也不小，但因為權力實際上來源于最高領袖，如果他的立場與最高領袖相悖，那麼很快就會失去權力。

最好的例子就是霍梅尼的學生蒙塔澤裡（Hussein-Ali Montazeri）。

他曾是霍梅尼指定的最高領袖繼任者。

但是，在80年代末，蒙塔澤裡的親戚哈希米（Mehdi Hashemi）遭到處決，加之蒙塔澤裡反對粗暴對待反對者與不同政見者，兩人在自由與人權方面的分歧越來越大。

◎ 蒙塔澤裡和哈梅内伊。
圖片來源：Wikipedia

最終，霍梅尼與蒙塔澤裡決裂，霍梅尼剝奪了他的繼任資格，改由哈梅内伊繼承。

但目前來看，萊希不會成為下一個蒙塔澤裡，而會與哈梅内伊保持一緻。

事實上，萊希的崛起幾乎可以說是哈梅内伊一手鑄成。

在80年代，哈梅内伊擔任總統期間，默默無聞的萊希從一群神職人員中被選中，成為檢察官，繼而又成為專門下令處決政治犯的「四人死亡小組」成員。

◎ 80年代，兩伊戰争時期的萊希。
圖片來源：Wikipedia

當哈梅内伊成為最高領袖後，萊希成為他的學生，在政治上一路坦途，先是擔任副首席法官，後又成為總檢察長。

當他2017年首次競選總統失敗後，或許是作為補償，哈梅内伊讓他擔任司法部門負責人。

成為司法部門負責人，自然就掌握了司法解釋權，也就掌握了一個專制國家的生殺大權。

現在，作為與最高領袖穿一條褲子的總統，他的權力隻會更大。

盡管如此，但萊希當前面臨的危機不可小觑。

就像伊朗活動家塔赫裡（Amir Taheri）提到的，這次民衆的騷亂并非集中在一個「單一問題」上，而是歸結于更深層次與更廣泛的不滿。

萊希正在面對「一個政權最糟糕的噩夢」。

那麼，這究竟會對萊希有多大挑戰？

03.

萊希的命運

事實上，雖然萊希目前看起來有些焦頭爛額，但哈梅内伊對他的支持仍然比較充分。

今年4月，哈梅内伊表示萊希政府「忠實而勤奮」，關于新核協議的談判「正在正常進行」。

到了5月，對于來訪的叙利亞總統阿薩德（Bashar al-Assad），哈梅内伊提及「伊朗伊斯蘭共和國的總統和政府的确充滿活力」。

◎ 2022年5月8日，哈梅内伊、萊希與阿薩德在交談。
圖片來源：Wikipedia

從公開信息看，哈梅内伊從未像對待之前的某些總統一樣，對萊希表達不滿。

萊希則不遺餘力地确保與哈梅内伊之間不存在任何重大矛盾與隔閡。

至于民衆抗議，對于一個專制國家而言，它的影響可能沒有想象中那麼大。

況且，如果萊希想緩和矛盾，并非沒有辦法，一個最直接的辦法是，将過于強硬的政策變得溫和、靈活些。

例如在伊朗核問題上，如果萊希願意稍微退步，達成妥協，讓美國不再全面制裁伊朗，經濟立刻就能得到好轉。

曆史上就有案例。2015年，簽署核協議之後，美國解除對伊朗的大部分經濟制裁。伊朗經濟迅速回暖。

◎ 2015年7月，參與協商的各國家與組織代表。
圖片來源：Wikipedia

整個協議生效期間，伊朗的經濟增長率達到17%，新增了350萬個就業崗位，大城市貧困率顯著下降。

當然，如果真的這麼做，或許會讓萊希失去一部分強硬派選民的支持。

但失去的同時，也可能讓他獲得一部分務實派選民的支持。

不過，對于萊希來講，這大概并不容易。

哈梅内伊提出過「抵抗經濟」的概念，認為一切事物的自給自足，是針對西方入侵的最佳保護方式。

萊希公開認同這一概念，對于外國資本在伊朗境内的投資不感興趣，隻在一定程度上希望美國可以減輕制裁，以獲得被凍結的資産以及石油和天然氣市場。

這彰顯出他立場上的強硬。

可就像馬基雅維利說的那樣，一位成熟的領袖，應該既要像狐狸一樣狡猾，又要像獅子一樣兇猛。

萊希現在更像是一頭純粹的獅子，對外剛猛有餘，狡猾不足。過分強硬，帶來的往往不會是太好的結果。

但無論如何，盡管面臨危機，萊希下台或最高領袖接班人身份被撤換的概率并不算大。

哈梅内伊已經83歲，且身體狀況并不好。

他控制選舉，将萊希送上總統之位，從曆史角度看，就是在重複自己當年在霍梅尼手下當了兩屆總統，而後成為接班人的路線。

這是一種傳承，也能平緩地解決政權交接的問題，維護伊朗的政局穩定。

◎ 1981-1989年，哈梅内伊擔任伊朗總統。圖為哈梅内伊與霍梅尼的合影。
圖片來源：BBC

至于這種繼承是否是伊朗民衆支持與想看到的，大概并非哈梅内伊與萊希最為關注的重點。

2019年，飙升的燃料價格也引發過一次騷亂，當時伊朗人也通過大規模抗議活動，來表達他們對于政府的憤怒。

可是，抗議結束之後，一切都沒有改變。

正如伊朗研究專家蘇拉米（Mohammed Al-Sulami）談到的，在伊朗，不要指望它能帶來真正的變化。

面對抗議活動，伊朗政府從未表現出任何從根本上改革的興趣。

而未來，也沒有什麼迹象表明，伊朗人的苦痛可能得到徹底緩解。

現在，萊希作為背鍋俠，為哈梅内伊分擔着責任，而他向最高領袖邁進的命運，已變得漸漸明晰。

這看起來與普通伊朗人的命運息息相關，但實際又各不相關。因為，普通伊朗人的艱辛命運從未模糊。

正如孟德斯鸠所說：

「在共和政體下，之所以人人平等，是因為人就是一切；在專制政體下，之所以人人平等，是因為人一錢不值。」■

參考資料

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