(一)招标準備階段主要工作
該階段的工作由招标人單獨完成,投标人不參與。主要包括以下三個方面。
1、選擇招标方式
(1)根據工程特點和招标人的管理能力确定發包範圍;
(2)依據工程建設總進度計劃确定項目建設過程中的招标次數和每次招标的工作内容;
(3)按照每次招标前準備工作的完成情況,選擇合同的計價方式;
(4)依據工程項目的特點、招标前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度,最終确定招标方式。
2、辦理招标備案
招标人向建設行政主管部門辦理申請招标手續。招标備案文件應說明下列内容:
招标工作範圍;招标方式;計劃工期;對投标人的資質要求;招标項目的前期準備工作的完成情況;自行招标還是委托代理招标。
3、編制招标有關文件——招标廣告、資格預審文件、招标文件、合同協議書、資格預審和評标辦法
(二)招标階段的主要工作内容
公開招标時,從發布招标公告開始,邀請招标則從發出投标邀請函開始,到投标截止日期為止的期間稱為招标投标階段。
1、發布招标廣告
2、資格預審
(1)資格預審的目的。
一是保證參與投标的法人或組織在資質和能力等方面能夠滿足完成招标工作的要求;
二是通過評審優選出綜合實力較強的一批申請投标人,再請他們參加投标競争,以減小評标的工作量。(2)資格預審程序
1)招标人依據項目的特點編寫資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。
2)資格預審表是以應答方式給出的調查文件。所有申請參加投标競争的潛在投标人都可以購買資格預審文件,由其按要求填報後作為投标人的資格預審文件。
3)招标人依據工程項目特點和發包工作性質劃分評審的幾大方面,如資質條件、人員能力、設備和技術能力、财務狀況、工程經驗、企業信譽等.并分别給予不同權重。
4)資格預審合格的條件。首先投标人必需滿足資格預審文件規定的必要合格條件和附加合格條件,其次評定分必須在預先确定的最低分數線以上。
目前采用的合格标準有兩種方式:
一種是限制合格者數量,以便減小評标的工作量(如5家),招标人按得分高低次序向預定數量的投标人發出邀請招标函并請他予以确認,如果某1家放棄投标則由下1家遞補維持預定數量;
另一種是不限制合格者數量,凡滿足80%以上分的潛在投标人均視為合格,保證投标的公平性和競争性。
(3)投标人必須滿足的基本資格條件
資格預審須知中明确列出投标人必需滿足的最基本條件,可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。
1)必要合格條件通常包括法人地位、資質等級、财務狀況、企業信譽、分包計劃等具體要求。是潛在投标人應滿足的最低标準。
2)附加合格條件視招标項目是否對潛在投标人有特殊要求決定有無。普通工程項目可不設置附加合格條件,對于大型複雜項目,則應設置此類條件。招标人可以針對工程所需的特别措施或工藝的專長;
專業工程施工資質;環境保護方針和保證體系;同類工程施工經曆:項目經理資質要求;安全文明施工要求等方面設立附加合格條件。
3、招标文件
招标人根據招标項目特點和需要編制招标文件,它是投标人編制投标文件和報價的依據,因此應當包括招标項目的所有實質性要求和條件。招标文件通常分為投标須知、合同條件、技術規範、圖紙和技術資料、工程量清單幾大部分内容。
4、現場考察
招标人在投标須知規定的時間組織投标人自費進行現場考察。設置此程序的目的,一方面讓投标人了解工程項目的現場情況、自然條件、施工條件以及周圍環境條件,以便于編制投标書;另一方面也是要求投标人通過自己的實地考察确定投标的原則和策略,避免合同履行過程中投标人以不了解現場情況為理由推卸應承擔的合同責任。
5、解答投标人的質疑
對任何一位投标人以書面形式提出的質疑,招标人應及時給予書面解答并發送給每一位投标人,保證招标的公開和公平,但不必說明問題的來源。回答函件作為招标文件的組成部分,如果書面解答的問題與招标文件中的規定不一緻,以函件的解答為準。
有話要說...