盟、旗、蘇木？内蒙古地名不一樣！

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NO.294 作者/月靈NO.294 作者/月靈

清政府為了加強對蒙古各部的管理，在其曆史傳統的基礎上規定各旗封建領主定期“會盟”檢閱的制度。會盟有的是三年舉行一次，有的是兩年或一年舉行一次。

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制圖/傲慢的上校 漫畫/聽風者 配圖/大尾巴熊

熟悉内蒙古的人都知道，内蒙的地名中很多以盟、旗作為結尾。如我們熟悉的旅遊勝地阿拉善盟，包括阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗。

截至2017年，内蒙古自治區共轄12個地級行政區，包括9個地級市、3個盟。内蒙古自治區首府為呼和浩特市，此外市盟還有包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟。

市和盟并存的内蒙古

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那麼它們究竟是什麼意思？又是如何發展而來的呢？

盟旗制度

盟、旗的命名方式與清朝對蒙古族實行的盟旗制度直接相關。清代盟旗制度的淵源，又與蒙古族原有的社會結構以及滿洲八旗制度有關。

滿八旗制度

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盟旗制度以前，蒙古族以兀魯思、鄂托克、愛瑪克等作為社會基本結構。兀魯思指蒙古各汗王的封地，由大的部落集團構成，并以該集團中強大部落命名該兀魯思。

蒙古五大兀魯思：乃蠻、克烈、蔑兒乞、

塔塔兒、蒙古，兀魯思這一詞意為“人衆”

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鄂托克指部落、疆城、屯營地，是明代蒙古中後期軍政合一的社會基本單位。在鄂托克中，一家一戶的阿寅勒（古代蒙古社會中以家庭為單位的個體遊牧方式）是基本的經濟單位，他們要提供賦稅和兵役。鄂托克則隻以地緣關系為基礎，阿寅勒之間不一定存在血緣關系。

著名的鄂托克前旗，可以理解為漢語的“屯”

兀魯思除了分成若幹鄂托克外，還可以分成若幹愛瑪克。愛瑪克是近親家族的結合。愛瑪克和鄂托克的主要區别是：愛馬克不僅以地緣關系為基礎，而且必須屬于同一的親族集團。

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明清之際我國蒙古族社會中，在大小封建主之間，還存在一種集會叫“楚固拉幹”。這種集會由參加集會的封建領主根據彼此間的關系事先商定。用以調解彼此間的關系，商讨重要行政，或建立軍事和貿易盟約。蒙古族社會中兀魯思、鄂托克、愛瑪克和楚固拉幹的存在，為清朝在蒙古地區建立盟旗制度奠定了基礎。

成吉思汗早期的血親聚會稱得上是早期“楚固拉幹”

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蒙古人的集體遊獵是組織、紀律非常嚴密的有組織

一項活動，也是楚固拉幹交流感情必不可少的一個環節

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1624年，清朝政府對歸附的蒙古部衆，按“八旗”原則在其原有社會制度基礎上進行編制。此後，使用同樣的方法安置陸續歸附的蒙古諸部。1635年，盟旗制度正式建立。

盟旗制度可用于鞏固清對蒙古的統治；團結蒙古王公貴族；對外抵禦侵略勢力，維護邊疆和平與穩定；加強滿、蒙、漢之間的民族和貿易交流。可謂一舉多得。

今天的阿拉善盟以及下轄的旗、蘇木三級

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茶、鹽、酒和珍貴馬匹都有的邊疆集市

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然而，盟旗制度也存在若幹缺陷。具體來說，即不能越旗遊牧、耕種及自由往來，在很大程度上妨礙了當地内部的進步和發展。因此，新中國成立後盟旗制度徹底廢除，僅保留盟旗稱謂。

盟

清政府為了加強對蒙古各部的管理，在其曆史傳統的基礎上規定各旗封建領主定期“會盟”檢閱的制度。會盟有的是三年舉行一次，有的是兩年或一年舉行一次。會盟地點由清政府指定，通常是便于各旗集會的地方，一經指定，即以該地名作為盟的名稱。

前來參加“會盟”的蒙古貴族

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盟是旗的會盟組織，合數個旗而成。在蒙古地區編旗設佐的過程中，會盟制度逐漸形成。會盟是将不同的旗進行協調，以加強中央政府的統治。每盟設盟長一人、副盟長一人。盟的劃分大約依據舊王公貴族的勢力範圍來劃分。

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地緣谷（用于複制）

清初，漠南蒙古49旗分為哲裡木、昭烏達、卓索圖、錫林郭勒、烏蘭察布、伊克昭等6盟。在盟旗制度建立之前，蒙古社會原有的兀魯思、鄂托克、愛瑪克之間是領屬關系。盟旗制度形成後，上述社會結構之間的領屬關系基本消解。

連帶着蒙古原來部族關系也消弭于無形

﹀連帶着蒙古原來部族關系也消弭于無形

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如今，盟作為内蒙古行政單位，相當于其他省區的地級市。内蒙古自治區成立時，共有哲裡木盟、昭烏達盟、錫林郭勒盟、興安盟、呼倫貝爾盟、阿拉善盟、烏蘭察布盟、巴彥淖爾盟、伊克昭盟9個盟。

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天蒼蒼野茫茫，盟旗滿地是牛羊

自1981年後内蒙古實施盟改市以來，哲裡木、呼倫貝爾、伊克昭、昭烏達、巴彥淖爾、烏蘭察布分别改制成為地級市。目前内蒙古仍有興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟三個地級“盟”行政建制。

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旗

清朝時期，旗作為軍事、行政合一組織，具有雙重性質，它既是清朝的地方組織，又是蒙古封建領主的世襲領地。旗的增設、部族的分離、劃定旗界以及禁止越界遊牧等措施将蒙古貴族固定在其土地上，限制其實力的擴大和發展。

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旗的劃分大緻以過去的封建領地鄂托克、愛瑪克等為基礎，并盡可能的将它們進行分割，即将每一部分劃為多個旗，隻有少數部就原部編為一旗。這一舉措便于清朝政府統一管理。

蘇木蒙古語原意為“箭”，蒙古人也确實重視箭術

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旗内部的基本管理呈金字塔形，金字塔頂端的是旗劄薩克，負責旗内一般行政、軍事等事務。協理台吉以及管旗章京協助旗劄薩克處理旗務。

劄薩克，官名，蒙古語“執政官”的意思，是一種

清朝主要對蒙古族和滿族人授予的軍事、政治官職爵位

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如今，旗作為内蒙古行政單位，相當于其他省區的縣。現今内蒙古共有52個旗（包含3個自治旗），主要是少數民族集聚地。

蘇木

旗下最基本的組織是牛錄，管理有關蘇木一切事務，其副職為昆都。蘇木蒙古語原意為“箭”。清政府對旗的管理辦法是，旗内蘇木數量超過十的，設章京兩名，少于十的設章京一名，管理一般地方旗民事務，受協理台吉、管旗章京控制。位于蘇木之下的組織為達魯葛，是十戶的組長，戰時指揮兵丁，平時維持治安，執行法律，調查戶口等。

蘇木蒙古語原意為“箭”，蒙古人也确實重視箭術

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内蒙古自治區成立于，沿用蘇木的傳統建制，成為鄉鎮一級行政建制蒙古語通稱，是中國内蒙古自治區特有的鄉級行政區。

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目前，蘇木分布于内蒙古自治區的牧業地區。随着經濟和社會的發展，近年如同農業地區的鄉鎮合并一樣，蘇木也存在合并，或者撤蘇木設鎮等行政區劃調整。内蒙古自治區2014年有106個蘇木。除呼和浩特市和烏海市2個地級市外，其餘10盟市管轄區域均分布有蘇木。

需要注意的是，内蒙古地名中雖然也有很多以“浩特”作為結尾，但浩特和上面的盟、旗、蘇木的命名或劃分依據不太一樣，它不屬于行政單位的劃分範疇。浩特原指蒙古族牧民居住的自然村，後也指代城市。有一種說法是，蒙古人将兩個緊挨駐紮的蒙古包稱為一個浩特。

數數裡面有幾個浩特？

如今，“浩特”多保留“城市”的含義，用于一般命名。例如，呼和浩特舊稱歸綏，原因在于，在清末民國呼市中心城區由歸化與綏遠兩座城市合并而成，故名歸綏。歸綏于1954年改名為呼和浩特，蒙古語意為“青色的城”。

再如，錫林浩特。錫林浩特市位于内蒙古自治區中部，首都北京的正北方，是錫林郭勒盟盟府所在地。錫林浩特意為山腳下的城市，也有人稱之為“紫色的城市”。 與之類似的還有“郭勒”， 郭勒在蒙古語中指“河”，有時“郭勒”會轉寫為“高勒”。同樣不屬于行政單位的劃分範疇。

盟、旗命名的昨天與今天

盟、旗名稱得以沿用的主要原因即兩者與現行體系的兩個層級（地級市、縣）基本重合，在一定的曆史時期内，兩種命名方式在區域管理方面并未發生沖突。因此，盟、旗作為區域劃分的習慣性用法（部分地）被保留了下來。

改革開放以來，作為管轄内蒙古巨大土地面積的現成有效手段，“盟”被空前重視起來。國家通過整頓、規範各盟建制進一步促進其發展，其中的一項重點工作即“撤盟改市”，一些在早期變化較為頻繁的盟旗或被撤消或被合并。

具體而言，内蒙古的12個地級盟市中，目前地級盟建制僅存興安盟、阿拉善盟和錫林郭勒盟。1983年10月，國家撤銷昭烏達盟行政公署建制，設立地級赤峰市。1999年1月，撤銷哲裡木盟建制，設立地級通遼市。2001年2月，撤銷伊克昭盟行政公署建制，設立地級鄂爾多斯市。2001年10月，撤銷呼倫貝爾盟行政公署建制，設立地級呼倫貝爾市。2003年12月，撤銷烏蘭察布盟行政公署建制，設立地級烏蘭察布市。2003年12月，撤銷巴彥淖爾盟行政公署建制，設立地級巴彥淖爾市。

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撤盟改市

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六個撤盟建市的地級單位生活着近1600萬人。“撤盟改市”的舉措對于上述地區及生活其中的人們，無論是在經濟、生活、社會發展方面，還是在各類城市評比、賽事安排、功能性任命等方面，都有着極為重要的影響。如今，一些重要經濟産業帶很多就分布在上述區域内。

以呼倫貝爾市為例，2001年10月10日經國家批準，撤銷呼倫貝爾盟，設立地級呼倫貝爾市。此後，呼倫貝爾以一個整體的地級市的行政建制展現在人們面前。2003年呼倫貝爾市被評為“中國優秀旅遊城市和全國雙擁模範城”。2007年被國家評為中國魅力城市，獲得最具民族特色城市獎。2018年入選國家物流樞紐承載城市。這些成就與“撤盟改市”及其在經濟、社會發展方面的連帶效應密不可分。

環境好、發展好的呼倫貝爾

參考資料l簡論盟旗制度.楊強；清代的盟旗制度.李婧；試述盟旗制度的演變，趙飛；遊牧行國與盟旗制度.史繼忠；簡論清代蒙古族地區的盟旗制度.牛海 桢；民國時期新疆盟旗制度的廢除.劉國俊

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場